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魯工美院辦字〔2015〕5號

第一章 總 則

第一條為了加強我校國有資產(chǎn)有償使用管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》（魯財資〔2010〕50號）和《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財字〔2011〕65號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)有償使用，是指學校在確保職能正常履行和健康發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟利益和服務(wù)教學科研為目的，按照國家有關(guān)規(guī)定，將占有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟行為。

國有資產(chǎn)有償使用方式包括對外投資、資產(chǎn)租賃等，其國家所有的性質(zhì)不變。

第三條學校國有資產(chǎn)有償使用實行審批制度，山東省教育廳負責學校國有資產(chǎn)有償使用事項審核或?qū)徟?/p>

未按規(guī)定程序報經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自將國有資產(chǎn)予以有償使用。

學校在國有資產(chǎn)使用前，要經(jīng)過必要的風險論證和效益論證。

第四條擬有償使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請有償使用；涉及法律訴訟的資產(chǎn)，訴訟期間不得申請有償使用。

第五條學校將國有資產(chǎn)有償使用事項納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實行專項管理，并按照山東省財政廳的規(guī)定，在年度財務(wù)報告、年度國有資產(chǎn)報表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查中對相關(guān)信息予以披露。

第二章 對外投資

第六條根據(jù)《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學校可以利用國有資產(chǎn)對外投資,包括初始投資和追加投資。

第七條學校對外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第八條學校對外投資應(yīng)當符合下列要求：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向；

（二）有符合客觀實際的良好收益預(yù)期；

（三）與學校教學、科研業(yè)務(wù)密切相關(guān)，有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展。

第九條除國家另有規(guī)定，學校對外投資不得從事下列事項：

（一）購買股票、期貨；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風險投資或金融衍生品；

（三）境外投資；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項。

第十條學校占有的下列資產(chǎn)可以用于對外投資：

（一）事業(yè)基金；

（二）閑置實物資產(chǎn)；

（三）無形資產(chǎn)。

第十一條學校占有的下列資產(chǎn)不得用于對外投資：

（一）財政撥款和專項財政撥款結(jié)余；

（二）履行教學科研職能和發(fā)展教育事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；

（三）省教育廳認定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)。

第十二條各部門、單位申報對外投資事項應(yīng)當提供下列資料：

（一）申請報告；

（二）擬投資事項可行性論證報告；

（三）擬設(shè)立經(jīng)濟實體章程；

（四）擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書；

（五）擬投資資產(chǎn)的價值憑證、產(chǎn)權(quán)證明等資料復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（六）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（七）其他需要的提交的資料。

第十三條學校對外投資按照下列程序辦理：

（一）各部門、單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向資產(chǎn)管理處提出對外投資申請。

（二）資產(chǎn)管理處對部門申報資料的完整性和真實性、擬投資項目的合法性、擬投資方式的科學性、擬投資資產(chǎn)來源的合規(guī)性等進行審核，符合規(guī)定的，報學校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

（三）學校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資產(chǎn)管理處轉(zhuǎn)報的申報資料進行審查，并向院長辦公會匯報，對符合規(guī)定的，向省教育廳提出申請。

（四）學校依據(jù)批復(fù)文件，由被投資實體申請辦理工商登記和財務(wù)處理等相關(guān)事宜。

第十四條以非貨幣資產(chǎn)對外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評估價值超過注冊資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟實體收購；或者記入被投資經(jīng)濟實體的資本公積金，但其他合作方應(yīng)當按所占注冊資本比例同比增加資本公積金。

第十五條學校應(yīng)當依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對被投資經(jīng)濟實體的監(jiān)督管理職責，確保國有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權(quán)益。

第十六條學校對外投資的經(jīng)濟實體，使用學校占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對該經(jīng)濟實體投資的，應(yīng)當按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。

第三章 資產(chǎn)租賃

第十七條根據(jù)《山東省高等學校國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學校可以利用國有資產(chǎn)對外租賃。

第十八條學校占有的資產(chǎn)對外租賃應(yīng)當符合下列要求：

（一）實物資產(chǎn)；

（二）閑置資產(chǎn)；

（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；

（四）租賃資產(chǎn)不影響學校工作正常開展；

（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）按市場公允價格獲取租金收益。

第十九條學校占有的下列資產(chǎn)不得對外租賃：

（一）正常需用的資產(chǎn)；

（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；

（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)；

（四）已被查封、凍結(jié)的資產(chǎn)；

（五）海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的儀器設(shè)備；

（六）國家政策規(guī)定不得對外出租的其他資產(chǎn)。

第二十條學校資產(chǎn)租賃，應(yīng)當采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃。

采取公開招募方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權(quán)；采取協(xié)議定向租賃的，租賃價格不得低于經(jīng)中介機構(gòu)評估的市場公允價格。

第二十一條學校資產(chǎn)租賃應(yīng)當提供的資料和辦理程序,參照本辦法中國有資產(chǎn)對外投資的規(guī)定。

第二十二條學校資產(chǎn)對外租賃，必須簽訂租賃合同。資產(chǎn)租賃合同應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；

（二）承租人對所租賃資產(chǎn)的安全、維護和修繕責任；

（三）租賃價格及租金具體支付方式、支付時限；

（四）違約責任；

（五）合同期限；

（六）確保國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。

第二十三條學校資產(chǎn)租賃期限、租金價格根據(jù)山東省財政廳的批復(fù)文件確定。租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。

承租人支付租金，一律在每個支付期前支付。

第二十四條租賃合同期滿后，相關(guān)資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對外租賃的，學校按本辦法規(guī)定重新報批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權(quán)。

第二十五條學校不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。

除正常業(yè)務(wù)往來以外，學校不得以任何方式將貨幣資產(chǎn)借與他人。

第四章 收入管理

第二十六條國有資產(chǎn)有償使用收入包括對外投資收益、資產(chǎn)租賃收益和利用國有資產(chǎn)取得的其他收入等。學校國有資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)全額上繳學校財務(wù)處,由財務(wù)處統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十七條學校建立健全國有資產(chǎn)收入收繳輔助賬簿，逐一記錄國有資產(chǎn)收入收取情況，以備財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第二十八條學校利用國有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動以外開展非獨立核算經(jīng)營活動的管理，按照事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條涉及國家秘密的國有資產(chǎn)有償使用管理活動，應(yīng)當按照國家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。

第三十一條本辦法由資產(chǎn)管理處負責解釋。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.省直事業(yè)單位對外投資事項備案表

2.省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項備案表