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推進農村文化產業發展  打造農村文化產業品牌
山東省政協委員  歡迎來到公海7108線路院長   潘魯生

 

    根據我國文化產業發展現狀、趨勢、特點以及行業劃分，目前我國文化產業主要存在三種結構狀態：文化創意產業、傳統文化產業和農村文化產業。文化創意產業集中于含高創意性、高科技性、高增殖性的動漫、網絡游戲、設計、廣告等行業，主要集聚在北京、上海、深圳等創新型智力人才匯集、具有文化與科技資源優勢的發達城市；傳統文化產業集中于知識密集性較強的新聞服務、出版發行、廣播電視、文化藝術服務等行業，主要集聚在文化基礎雄厚、經濟發展強盛的直轄市和省會城市。農村文化產業不同于以上兩種文化產業，它帶有一定歷史時期的中國經濟特色，往往被文化產業研究領域所忽略。
    一、我省農村文化產業的特點和現狀
    農村文化產業是一種以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以農民為創作與生產主體，以民間文化傳統為產業資源，將地域性的傳統歷史文化資源轉換為文化商品和文化服務的現代形式。產業特征表現為資源壟斷性、勞動力密集性和環保生態性，主要集聚在擁有特色文化資源與自然資源的農村地區，集中在手工文化產業、鄉村旅游產業、地方土特產產業、園藝產業等行業。目前手工文化產業處于農村文化產業的主體地位，其他產業正處于萌芽發展時期。
    農村文化產業是以當代文化價值理念對傳統文化的解讀，是當代中國民族民間文化的載體與象征，還是對外出口創匯的重要文化產業之一，因此是不同民族、國家文化交流的使者。目前農村文化產業已成為我國文化產業不容忽視的一個重要組成部分，也成為農村經濟增長方式的重要領域。發展農村文化產業不僅增加農民收入，解決農民就業，提高農民素質，推動農村經濟發展，縮減城鄉差距，同時可以保護傳統文化，傳承民族文化，增進文化交流，塑造中國新時期農村文化的精神與價值。
    山東省是農村文化產業資源大省，有著豐富的手工藝資源和鄉村旅游資源。手工文化產業資源有雕刻、塑作、陶瓷、金屬工藝、刺繡紡織、草柳編織等十幾個品類的上百種產品，其中列入國家級非物質文化遺產的有濰坊風箏、楊家埠木版年畫、高密撲灰年畫、嘉祥石雕、萊州玉雕、萊州草辮、濰坊核雕等十幾項。此外，山東省的鄉村旅游資源也特色鮮明，包括以漁村為代表的膠東鄉村、以“民俗村”“古村”為代表的魯中鄉村、以“山村”為代表的魯南鄉村、以“平原村”為代表的魯西、魯北鄉村、以“湖村”和“船屋”為代表的運河民俗村、以“特色經濟村”為代表的新農村等。在豐富的產業資源的基礎上，山東省農村手工文化產業經過半個多世紀的歷史發展，已經具備一定的產業基礎和產業規模，鄉村旅游產業也已開始啟動。自2005年以來山東農村手工文化產業產值始終居全國第二位，而且近年發展勢頭強盛，增長速率驚人。山東省“十五”期間農村手工行業總產值平均增長48%，是全省平均增速的三倍多。2007年山東手工文化產業產值達412.2億元，實現利稅36億元，完成出口交貨值167.5億元。全省規模以上手工藝企業822家，從業人員25萬人，帶動農村加工隊伍近200萬戶，年投放農村加工費80多億元。山東農村手工文化產業為當地農村的經濟、社會、文化建設帶來了巨大效益，因此我們建議在資源充分地區，將農村文化產業發展為支柱產業。
    二、推進農村文化產業發展的對策和建議
    積極倡導農村文化產業循環經濟發展原則，這是發展農村文化產業的必備條件和前提。保護農村傳統文化生態，培育文化產業種子是發展農村文化產業的基礎與保證。在此基礎上，遵循減量化優先原則，發展農村文化產業的循環經濟模式，引導農村文化產業走向可持續發展道路。在發展農村手工文化產業時，應關注農村手工文化產業與農業生產的關系，提倡對農作物廢棄物的開發與利用，使農村文化產業融入現代農業生產的循環大潮。建議政府出臺相關政策或激勵措施，引導、鼓勵農民變廢為寶，節約資源，大力發展相關農村文化產業。
    在資源充分地區，將農村文化產業發展為支柱產業，應采取以下措施：
    （一）政府規劃與農民意愿相結合，打造品牌戰略。
    在資源充分地區，政府應組織針對農村地方文化資源、自然資源進行科學評估與論證，建立農村文化產業資源評估體系，合理規劃農村文化產業發展布局。
    農村文化產業資源評估體系應包括文化資源品相與品質評估、文化資源價值要素評估、文化資源效用要素評估、文化資源傳承能力評估、產業發展的基礎條件與外部環境評估等多方面要素。評估人員的結構構成要做到行業的專業性與部門的廣泛性相結合，建議包括農民、手工藝人代表；文化、宣傳、旅游、服務、運輸等不同行業以及相關部門的工作人員代表；與農村文化產業密切相關的經濟學、人類學、藝術學、民俗學領域的專家學者代表；政府主管部門代表；部分鄉鎮干部代表。在科學評估的基礎上，全面梳理地方產業資源，發揮各地資源優勢，確立各地主導產品和支柱產業，確保山東農村文化產業發展布局的合理規劃。加快山東農村文化產業的發展，首先要合理規劃手工文化產業和鄉村旅游產業的布局，突出各地的手工藝資源、鄉村旅游資源優勢。優化山東農村手工文化產業區域布局，應突出抓好桐楊木加工、草柳編工藝、農民工筆繪畫、風箏、年畫等特藝品以及抽紗刺繡、地毯、藝術陶瓷、工藝玻璃、黑陶、金屬工藝、首飾等支柱產業，實現集約投入，強化人才支撐，打造知名品牌，鞏固和擴大市場占有率。優化山東農村鄉村旅游業產業區域布局，要本著發揮地域主導性旅游資源優勢的原則，打造膠東半島漁家風情鄉村旅游區、現代農業與傳統民俗鄉村旅游區、沂蒙山區鄉村旅游區、孔孟之鄉與運河風情鄉村旅游區、平原風情與黃河文化鄉村旅游區等不同主題的旅游區，在整合優勢資源的基礎上把握好產品開發的方向。要突出各地農村文化資源的特色與優勢，揚長避短，盡快形成產業積聚、重點突出、特色鮮明的產業格局，在區域范圍內逐步形成具有競爭優勢和地方特色的主導產品和支柱產業。
    （二）以現代生活方式整合農村傳統文化資源，開發新產品。
    產品的成功轉型與設計開發是生產實現規模化、產業化的根本。山東農村文化產業各行業已對傳統文化資源開展了不同程度的設計與開發，實現了形式或形態的初步轉換，但總體看來，還普遍缺乏對傳統文化資源的整體規劃與合理開發。因此，倡導專業創意人群介入山東農村文化產業的現代產品開發，建立產品創新機制，實現產品的有效轉型。要將大學、專業院校、科研機構的相關設計人員引入農村文化產業項目，同時在相關院校設立行業科技研發中心，建立農村文化產業發展的孵化器與助推器。建議從以下幾個方面嘗試機制建設：首先，政府為農村手工文化產業搭建產學研服務平臺，將政府、學術機構與農民聯系在一起；其次，政府相關主管部門以科研經費、建立農村文化產業服務評估標準等形式鼓勵、推動、督促學術機構開展多種形式的農村文化產業研發，為農民服務，初步建立農村文化產業產品創新研發機制；再次，在全面啟動、培育產品研發意識的基礎上，鼓勵農戶積極尋求策劃公司、設計公司的創新服務，政府給予一定程度的創新補貼，逐漸完善農村文化產業創新開發機制。
    （三）構建特色產業化與產品多元化相結合的生產模式。
    山東農村手工文化產業經過三十多年的發展，已初步探索出相對合理、穩定的生產模式：1、依靠當地資源優勢，以專一產業的規模化發展帶動相關配套產業發展，實現專一產業規模生產的輻射效應；2、以農民獨立生產為主，在區域范圍內形成規模經營的態勢，推動產業經營轉向專業化、區域化，達到突出產業資源優勢的目的，進而實現專一產業獨立生產的整合效應；3、多元產業交叉發展，可以相互借助不同產業的優勢，拓展產業發展空間，實現多元產業相互促進的聯動效應。建立相對合理的農村文化產業生產模式，有利于提高生產要素的集約化投入，發揮規模經濟優勢，實現農村文化產業化，提高市場競爭力，增加農民收入。
    （四）健全農村文化產業市場體系。
    從農村手工文化產業市場分析看，市場占有份額、產品銷售規模、利益獲取多寡與品牌的建立有著密切關系。目前，我省農村文化產業普遍存在品牌意識差的問題，導致產業主要利潤集中于流通領域，作為生產主體的農民往往被置于生產供銷鏈條的末端，使創造力受限。因此推動山東農村文化產業的發展，需要特別強調建立品牌意識，以品牌帶動并激勵農民的創造力。鑒于農村文化產業產品與一般消費性商品的不同特性，建議積極打造區域品牌，即原產地品牌。區域品牌的建設與培育是一個綜合的系統戰略，需要打造產業創新機制、構架大區營銷網絡、建立立體宣傳網絡。組建大型手工藝產業集團，是開展品牌推廣、進行產業運作的有效途徑。我們認為，政府、行業協會、生產機構形成合力，共同宣傳推介原產地品牌是打造區域品牌的根本性措施。
    （五）完善農村文化產業外部環境建設。
    農村文化產業主要立足于農村地區，良好的農村基礎設施建設（包括水、電、通信、公路交通等）是農村文化產業發展的必要條件。農村文化產業的生產組織形式多以作坊和小企業的形式出現，涉及生產銷售的商業行為，所以不可避免地產生稅費征收的問題。國家對各項稅費科目的制定十分慎重，力爭在維持財政運行的基礎上盡可能還富于民，但個別地方存在巧立名目亂收稅費的現象，增加農民負擔，不利于農村文化產業的壯大與發展。建議地方政府以可持續發展的科學發展觀來看待眼前利益與長遠利益的關系，遵循中央政府“多予、少取、放活”的原則，規范農村文化產業稅、費科目，致力于農村文化產業的扶持與培育，從而提高農民整體收益。此外，發展農村文化產業還應進一步推廣農村小額信貸，促進農村文化產業發展壯大。
    （六）建立專業性合作經濟組織，維護農民利益。
    在市場需求的支配下，山東農村手工文化產業在發展過程中形成了多樣的產業組織形式，為農村手工文化產業的規模化、產業化做出了重要貢獻。目前，我省農村手工文化產業組織形式主要存在三種狀態：1、經銷公司+中間人+農戶；2、前店后作坊；3、經銷商+作坊+農民畫師。就我省農村手工文化產業的結構升級與可持續發展來說，目前的產業組織形式還存有一定局限，農民往往處于產業供銷鏈條的最低端，使生產帶有一定盲目性和被動性。因此，我們建議成立農村手工文化產業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，改變農民獨立面對現代大市場的弱勢地位，提高農民的生產競爭能力。只有這樣，才能加快農村文化產業的產業化進程，提高資源的配置效率和產業的經濟效益，最終增加農民收入，維護農民的利益。
    在建立農村手工文化產業合作經濟組織的具體實施中，應充分考慮產業發展的現實狀況，將合作經濟組織的定位建立在對現有產業組織形式的改造和提升上。建議針對不同情況考慮以下幾種形式：
    （1）經銷公司+合作經濟組織+農戶
    這種形式是對“經銷公司+中間人+農戶”組織形式的改造。保留經銷公司，是因為經銷公司在帶動當地經濟發展、實現手工藝生產產業化、增加農民收入方面起到了積極作用，短時間內，其地位不可替代。在保留經銷公司的基礎上，可充分發揮我省農村手工文化產業已經形成的生產專業村的優勢，調動中間人或農村“能人”的積極性，讓他們起帶頭作用，發動農戶投資參股，自愿入股，成立村級農村手工文化產業的合作經濟組織，使農民具備聯合生產的基礎與能力。合作經濟組織合法注冊，成為獨立的公司法人。它是農民互助合作的一個團體，對內、對外維護組織成員的根本利益。對內，它為成員提供技術、市場、信息服務；組織成員進行免費的技術咨詢指導和培訓，提高農民技藝水平；組織成員統一安排產品的生產與銷售，并制定統一的技術標準，實現標準化生產；對外，通過制定市場指導價格，規范成員的經營行為；協調與政府、經銷公司之間的關系；在保障合作經濟組織成員利益的前提下，承接訂單。其實，合作經濟組織相當于一個由村內各生產戶參股入社的股份制公司，既安排生產又組織營銷，成員共同生產，共同經營，根據所勞獲得收益。在村級合作經濟組織逐步完善的基礎上，可進一步推行合作組織之間的橫向聯合，成立大型專業合作社，形成規模優勢。對內，在遵循合作制原則的前提下，建立完整的公司運營體制；對外，以經營公司的形式進入市場，逐漸取代經銷公司，最終實現“市場＋合作社＋農戶”的組織模式。合作社與經銷公司最大的不同在于，合作社為生產主體農民所共有，經銷公司為個體所私有。
    （2）經銷商+合作經濟組織+農民畫師
    這種形式是對“前店后作坊”和“經銷商+作坊+農民畫師”組織形式的改造。作坊作為一種傳統生產方式，在實現專業化生產，一體化經營，提高資源配置效率等方面有著積極作用。但是，家庭作坊也存在銷售渠道有限，銷售區域輻射度較小，市場不穩定的缺陷。建議作坊之間自發地形成合作經濟組織，有效發揮合力優勢，減少市場風險。建立合作經濟組織后，有利于形成產業的地域壟斷性，維護組織成員的權益。
    （3）市場+學術機構+合作經濟組織+農戶
    我省部分地區的農村傳統手工藝資源基礎較好，但尚未實現產業生產，急需社會各界給予扶持，建議可參照實踐這種模式。這種模式來自于英國“傳統手工藝組織”的實踐經驗。英國“傳統手工藝組織”是對發展中國家民間手工藝人實施國際援助的非盈利性公平貿易組織，它通過當地自覺加入該組織的志愿者性質的機構、團體或個人（也允許微利商人的加盟），幫助手工藝人在鄉村建立“合作經濟組織”，手工藝人自愿入股，入退自由。英國“傳統手工藝組織”向手工藝人提供免費的技藝指導，幫助開發符合國際市場需求的手工藝產品，組織生產，最后產品以“傳統手工藝組織”的商標形式輸出國際市場，設“傳統手工藝組織”的專門商店進行銷售，銷售所得全部返還民間藝人。“傳統手工藝組織”旨在以“從生產到銷售”不加入中間環節的公平貿易形式，實現農民利潤的最大化，維護農民的利益。我省可根據實際情況，發揮社會力量，建立相同或相似性質的“傳統手工藝組織”，對處于弱勢地位的相關農村文化產業開展扶持與救助。
    （七）提高農民綜合素質，保障農民權益。
    農民素質是農村文化產業合作經濟組織健康發展的后備保障。目前我省農民內部仍然存在一個較大的文盲、半文盲群體，較低的科學文化水平限制了農民對科學技術、文化觀念的學習與應用，也阻礙了他們對現代社會、現代市場的適應能力。合作經濟組織應充分發揮教育與培訓職能，培養農民的市場意識、競爭意識、價值觀念、法律意識，不斷提高農民受教育水平，提升農民綜合素質（包括科學文化素質、職業技能素質、思想道德素質、組織素質等），激發農民創造力，促進農村文化產業的積極發展。
    （八）開展農村勞動力職業技能培訓，促進傳統民間文化的傳承。
    農村勞動力的職業技能，是農民安身立命之本，是提高農民綜合素質的中心環節。農村文化產業合作經濟組織應充分發揮培訓職能，針對農村文化產業不同產業資源的特點，逐步建立起科學的培訓機制。以手工文化產業為例，中國傳統民間手工藝的傳承主要有兩種形式，一是家庭內傳承；二是行業內傳承。手工藝具有重經驗、重體悟、重情感、重靈性的特征，較適合于個體性傳承方式。在農村手工文化產業的發展進程中，應充分尊重手工藝傳承的具體特性，結合當前生產實際，繼續發揮家庭和作坊傳承的優勢。同時，合作經濟組織也應注重搭建現代學校教育、素質教育與傳統工藝教育的平臺，從當地職業技術學校的專業教育、中小學手工教育等角度全面開展手工文化產業技能培訓，促進傳統民間文化代代傳承。
    一定意義上來講，農村文化產業是一項傳統產業，很多產業形式在歷史上就屬于商品經濟的范疇，經歷長時間的歷史發展，已經形成了自己穩定、符合行業發展規律和社會組織結構的產業機制。進入現代社會后，面對自由競爭的現代市場經濟，山東農村文化產業在發揮傳統產業機制效能的基礎上，也自發地進行了本體改造與提升，并取得顯著成效，為現階段我省農民增收致富做出了重要貢獻。但是，農村文化產業更是一項新興產業，它由現代社會人們不斷增長的精神文化的特殊需求所催生，它是現代文化產業格局中重要的組成部分。因此，山東農村文化產業在未來的發展中，更應該積極揉入我國文化產業的整體框架，加強文化創意產業、傳統文化產業、農村文化產業三種結構之間的聯動、整合效應，不斷提升農村文化產業的整體發展水平，集合社會各方面力量，扶持、幫助農民建立起更符合現代市場需求的農村文化產業新型的創新機制、產品機制、生產機制、市場機制與組織機制，讓農民逐漸成為農村文化產業的創作生產主體、經營管理主體和利益分配主體，讓農村文化產業在我省社會主義新農村建設中承擔起主力軍的作用。