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服務(wù)人才培養(yǎng)   構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)
山東省政協(xié)委員  歡迎來(lái)到公海7108線路院長(zhǎng)   潘魯生

 

    高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源。近期，中央強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。
    高校畢業(yè)生就業(yè)，已經(jīng)引起社會(huì)各界和有關(guān)職能部門(mén)的高度重視。教育部學(xué)生司指出，我國(guó)的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”時(shí)代，上世紀(jì)八十年代，每年全國(guó)高校畢業(yè)生只有二三十萬(wàn)人，而現(xiàn)在已達(dá)到四五百萬(wàn)人，增長(zhǎng)了二三十倍。據(jù)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建介紹，2009年我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)610萬(wàn)，大學(xué)生就業(yè)面臨著一個(gè)比以前更加趨緊的形勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)面臨趨緊有四個(gè)原因，一是畢業(yè)生多，2008年是559萬(wàn)，2009年是610萬(wàn)。二是就業(yè)空間相對(duì)緊。張小建指出：“特別是企業(yè)需求，如果下滑比較厲害的話，大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)就比過(guò)去有所減少。”三是相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善。四是大學(xué)教育存在與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。
    面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，建議進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，積極構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立健全大學(xué)生就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)與發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    一、關(guān)于當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的分析
    當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾將這種現(xiàn)象概括為“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”。這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因?yàn)榇嬖谝欢ǖ木蜆I(yè)壓力就簡(jiǎn)單地說(shuō)我國(guó)高校畢業(yè)生供過(guò)于求，用人單位對(duì)大學(xué)生的需求仍然很大。應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，強(qiáng)化政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的積極作用，努力去解決有關(guān)矛盾。
    應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。一方面，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，有利于從人才資源上改善存在的不均衡狀況，從整體上協(xié)調(diào)促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，高校畢業(yè)生是經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)寶貴的人才資源，使之發(fā)揮所學(xué)所能服務(wù)社會(huì)，運(yùn)用通過(guò)高等教育獲得的知識(shí)能力干工作、干事業(yè)，對(duì)于我國(guó)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有切實(shí)意義。
    以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，特別是設(shè)計(jì)藝術(shù)人才的培養(yǎng)和就業(yè)情況為例。文化創(chuàng)意尤以人為核心，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。近10年來(lái)，各國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)不得益于創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)。相應(yīng)地，人才匱乏也將是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年，我國(guó)加大了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，在相關(guān)專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍受到人才的制約。一方面，教育部門(mén)應(yīng)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立文化藝術(shù)素養(yǎng)、技術(shù)操作水平、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷能力并重的培養(yǎng)格局，并建立立體化的人才培養(yǎng)架構(gòu)，通過(guò)普通高等教育、職業(yè)教育、資格培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)所需人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)資格認(rèn)證，使人才培養(yǎng)以及人才就業(yè)、從業(yè)更加規(guī)范、合理。另一方面，政府、社會(huì)應(yīng)在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在重視市場(chǎng)規(guī)律的前提下，拓寬發(fā)展空間，營(yíng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，提供相關(guān)保障，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)類畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使其創(chuàng)意能力得到發(fā)揮，尤其在從“制造大國(guó)”向創(chuàng)造的、創(chuàng)意的大國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，培養(yǎng)、激發(fā)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民的文化創(chuàng)意能力是必要的，更是迫切的。
    二、關(guān)于服務(wù)人才培養(yǎng)、構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)的建議
    （一） 高校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。
    教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標(biāo)。教育部從2003年就明確提出，要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪高等教育改革，包括調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加大就業(yè)評(píng)估和教學(xué)評(píng)估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業(yè)教育改革方面，這幾年大力推進(jìn)訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐能力、動(dòng)手能力訓(xùn)練，實(shí)行職業(yè)資格與學(xué)歷“雙證書(shū)”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是長(zhǎng)周期和多層次，比如，本科教育學(xué)制為4年至5年，要提前4年至5年去準(zhǔn)確把握未來(lái)的需求，眾所周知，這是有相當(dāng)困難的。因此，本科教育特別是研究型大學(xué)的本科教育，更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使他們進(jìn)入工作崗位后具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)提升能力和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，要積極強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。教育部要求所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。
    以歡迎來(lái)到公海7108線路的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為例，學(xué)校的“藝術(shù)設(shè)計(jì)”等16個(gè)本科專業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)對(duì)接，緊密結(jié)合設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展需求、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向培養(yǎng)專業(yè)人才。為此，學(xué)校強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)需求，培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用設(shè)計(jì)人才，力圖使學(xué)生具有科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)能力，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力，使學(xué)生具備以設(shè)計(jì)服務(wù)生活、以設(shè)計(jì)引領(lǐng)生活的設(shè)計(jì)師的能力和素養(yǎng)。根據(jù)設(shè)計(jì)藝術(shù)教育的規(guī)律，結(jié)合設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)人才的具體要求，學(xué)校尤其重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，全面構(gòu)建藝術(shù)教育的“實(shí)踐教學(xué)體系”，從專業(yè)、課程設(shè)置到工作室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、假期課堂等具體的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，均圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念展開(kāi)。多年來(lái)，我們?cè)诿繉脤W(xué)生畢業(yè)前，將畢業(yè)作品展示和學(xué)生的就業(yè)推介結(jié)合起來(lái)，在會(huì)展中心舉辦“設(shè)計(jì)藝術(shù)博覽會(huì)”，展示教育成果，吸納引用人單位參觀、選用人才，并具體地檢驗(yàn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)實(shí)踐的關(guān)切度。實(shí)踐證明，學(xué)校切實(shí)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力是十分有益的，也是極為必要的。
    （二）政府積極構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，提供一線就業(yè)崗位。
    應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還須政府、社會(huì)與高校共同努力。首先，政府社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)總體性調(diào)整。大學(xué)生就業(yè)狀況從一個(gè)側(cè)面反映出社會(huì)的發(fā)展水平，直接影響高等教育的發(fā)展及人們對(duì)高等教育價(jià)值的判斷。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來(lái)增加對(duì)人學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會(huì)的人才使用銜接好，這是政府和社會(huì)的責(zé)任。
    同時(shí)，政府應(yīng)更加重視發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的職能，在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中吸納高校的專業(yè)力量參與，不僅可以促進(jìn)教師的科研向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化，也可以直接促進(jìn)學(xué)生參與項(xiàng)目，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008年，歡迎來(lái)到公海7108線路即在“第十一屆全運(yùn)會(huì)”會(huì)徽、吉祥物等形象設(shè)計(jì)中取得了積極成果，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)促進(jìn)了教學(xué)。實(shí)踐證明，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市文化建設(shè)等方面，政府與相關(guān)院校具有巨大的合作空間，不僅對(duì)行政事業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于提高在校學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)其日后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也具有積極意義。
    此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。
    （三）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程的歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的社會(huì)結(jié)果。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確指出：“就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。”擴(kuò)大就業(yè)已成為國(guó)家“以民生為本”的重要戰(zhàn)略。我們?cè)谕七M(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中，正視和解決就業(yè)矛盾，已成為執(zhí)政為民之要?jiǎng)?wù)。
    正如專家學(xué)者們指出，保障就業(yè)與促進(jìn)社會(huì)和諧是辯證的統(tǒng)一體。實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，有利于社會(huì)公平，有利于社會(huì)各群體之間的利益協(xié)調(diào)，有利于人際和諧、家庭和諧、人們內(nèi)心和諧，從而帶來(lái)社會(huì)和諧。我們必須堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)和諧，為百姓造福。創(chuàng)造財(cái)富的力量來(lái)自人民群眾，要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，是發(fā)展之源、民生之本、和諧之基。之所以說(shuō)是發(fā)展之源，就是因?yàn)槿駝?chuàng)業(yè)是發(fā)展的動(dòng)力和源泉，一人創(chuàng)業(yè)成家，人人創(chuàng)業(yè)成市。只有激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，才能為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，才能為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富提供不竭動(dòng)力。之所以說(shuō)是民生之本，就是因?yàn)榘l(fā)展靠人民，只有調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，才能從根本上解決民生問(wèn)題，我們要解決民生問(wèn)題，最關(guān)鍵的是要把老百姓干事業(yè)的熱情、干勁激發(fā)出來(lái)，一個(gè)有勞動(dòng)能力又有勞動(dòng)機(jī)會(huì)的人，不想干活了，那他就不是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而是一個(gè)社會(huì)財(cái)富的消耗者。之所以說(shuō)是和諧之基，是因?yàn)榇蠹野丫Ψ旁趧?chuàng)業(yè)上，各盡所能、各干其事、各得其所，人民生活就有保障，人民群眾就會(huì)致富，社會(huì)矛盾就會(huì)減少，人際和諧、心靈和諧的程度就會(huì)提高。
    當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作已由局部性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中怨ぷ鳎杉竟?jié)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作，由單一性工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性工作。應(yīng)當(dāng)站在全局性和戰(zhàn)略性的高度，努力構(gòu)建專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)培育機(jī)制、高校弱勢(shì)畢業(yè)生群體就業(yè)援助機(jī)制、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。在解決問(wèn)題、化解難題的過(guò)程中把握機(jī)遇，從民生的意義上，從民族的教育與文化發(fā)展的意義上，把關(guān)系理順，把工作做實(shí)，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。