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服務人才培養   構建就業平臺
山東省政協委員  歡迎來到公海7108線路院長   潘魯生

 

    高校畢業生是我國寶貴的人力資源。近期，中央強調，面對當前國際金融危機蔓延、我國就業形勢十分嚴峻的形勢，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。
    高校畢業生就業，已經引起社會各界和有關職能部門的高度重視。教育部學生司指出，我國的高等教育已經從“精英教育”進入“大眾教育”時代，上世紀八十年代，每年全國高校畢業生只有二三十萬人，而現在已達到四五百萬人，增長了二三十倍。據人力資源社會保障部副部長張小建介紹，2009年我國大學生畢業人數達610萬，大學生就業面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。大學生就業形勢面臨趨緊有四個原因，一是畢業生多，2008年是559萬，2009年是610萬。二是就業空間相對緊。張小建指出：“特別是企業需求，如果下滑比較厲害的話，大學生的就業崗位、就業機會相對就比過去有所減少。”三是相關的政策措施和服務體系還亟待完善。四是大學教育存在與市場脫節的現象。
    面對高校畢業生就業問題，建議進一步完善促進高校畢業生就業的政策體系和服務體系，積極構建大學生就業服務平臺，建立健全大學生就業工作的長效機制，促進人才健康成長與發展，切實維護社會穩定。
    一、關于當前高校畢業生就業形勢的分析
    當前，大學生就業壓力主要還是源于結構性的矛盾：一些大學生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長周濟曾將這種現象概括為“有人沒事干，有事沒人干”。這是我國區域發展不平衡、城鄉發展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業壓力就簡單地說我國高校畢業生供過于求，用人單位對大學生的需求仍然很大。應當在充分發揮市場在人才資源配置的基礎性作用前提下，強化政府在促進大學生就業方面的積極作用，努力去解決有關矛盾。
    應當認識到，促進大學生就業與經濟增長、文化發展、社會和諧穩定密切相關。一方面，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家，必須加快廣大中西部地區、農村地區、城市社區和中小企業的發展，高素質人才的缺乏正是制約這些領域發展的瓶頸。拓寬高校畢業生就業渠道，有利于從人才資源上改善存在的不均衡狀況，從整體上協調促進國家建設和社會發展。同時，高校畢業生是經濟和文化建設寶貴的人才資源，使之發揮所學所能服務社會，運用通過高等教育獲得的知識能力干工作、干事業，對于我國提升核心競爭力，推動產業升級具有切實意義。
    以文化創意產業人才，特別是設計藝術人才的培養和就業情況為例。文化創意尤以人為核心，人才是文化產業發展的核心要素。近10年來，各國文化創意產業的發展，無不得益于創意人才的教育與培養。相應地，人才匱乏也將是制約文化產業發展的瓶頸。近年，我國加大了文化產業人才的培養力度，在相關專業設置和招生規模上不斷擴大，但產業的發展水平仍受到人才的制約。一方面，教育部門應加大專業人才培養力度，建立文化藝術素養、技術操作水平、產業營銷能力并重的培養格局，并建立立體化的人才培養架構，通過普通高等教育、職業教育、資格培訓等多種形式加強所需人才培養，加強專業資格認證，使人才培養以及人才就業、從業更加規范、合理。另一方面，政府、社會應在促進文化創意產業發展的過程中，在重視市場規律的前提下，拓寬發展空間，營造發展機會，提供相關保障，引導文化產業類畢業生就業、創業，使其創意能力得到發揮，尤其在從“制造大國”向創造的、創意的大國轉型過程中，培養、激發、實現國民的文化創意能力是必要的，更是迫切的。
    二、關于服務人才培養、構建就業平臺的建議
    （一） 高校發揮社會服務職能，提高學生社會實踐能力。
    教育主動適應現代化建設需要，主動為經濟建設服務，這始終是教育系統追求的目標。教育部從2003年就明確提出，要以就業和社會需求為導向，推進新一輪高等教育改革，包括調整學科專業結構，改革人才培養模式，加大就業評估和教學評估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業教育改革方面，這幾年大力推進訂單培養、校企合作培養，加強實踐能力、動手能力訓練，實行職業資格與學歷“雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點和規律，很重要的一點就是長周期和多層次，比如，本科教育學制為4年至5年，要提前4年至5年去準確把握未來的需求，眾所周知，這是有相當困難的。因此，本科教育特別是研究型大學的本科教育，更重要的是提高學生的綜合素質，使他們進入工作崗位后具有較強的學習提升能力和發展潛力。同時，要積極強化畢業生就業服務，提升畢業生就業能力。教育部要求所有高校都要確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動。完善離校未就業畢業生見習制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業高校畢業生開展見習。
    以歡迎來到公海7108線路的辦學經驗為例，學校的“藝術設計”等16個本科專業與文化創意產業相關專業對接，緊密結合設計行業發展需求、文化創意產業發展趨向培養專業人才。為此，學校強調服務社會需求，培養創新型應用設計人才，力圖使學生具有科學精神、人文素養、藝術創新、技術能力，努力培養學生的創意能力、創造能力、創新能力，使學生具備以設計服務生活、以設計引領生活的設計師的能力和素養。根據設計藝術教育的規律，結合設計行業對人才的具體要求，學校尤其重視對學生實踐能力的培養，全面構建藝術教育的“實踐教學體系”，從專業、課程設置到工作室、實驗室、實習基地教學、項目教學、假期課堂等具體的實踐教學環節，均圍繞應用型人才培養理念展開。多年來，我們在每屆學生畢業前，將畢業作品展示和學生的就業推介結合起來，在會展中心舉辦“設計藝術博覽會”，展示教育成果，吸納引用人單位參觀、選用人才，并具體地檢驗人才培養與市場實踐的關切度。實踐證明，學校切實發揮社會服務職能，提高學生社會實踐能力是十分有益的，也是極為必要的。
    （二）政府積極構建就業平臺，提供一線就業崗位。
    應對大學生就業問題，還須政府、社會與高校共同努力。首先，政府社會應當進行相應總體性調整。大學生就業狀況從一個側面反映出社會的發展水平，直接影響高等教育的發展及人們對高等教育價值的判斷。政府應當通過努力發展經濟，調整產業結構，尤其是建立高新技術產業，積極發展文化創意產業，提高產業水平，來增加對人學畢業生的吸納能力，使高等學校的人才培養和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責任。
    同時，政府應更加重視發揮高校服務社會的職能，在相關項目建設中吸納高校的專業力量參與，不僅可以促進教師的科研向實踐成果轉化，也可以直接促進學生參與項目，提高學生的實踐能力，積累寶貴的實踐經驗，為日后就業、創業打下堅實的基礎。2008年，歡迎來到公海7108線路即在“第十一屆全運會”會徽、吉祥物等形象設計中取得了積極成果，發揮專業優勢，在服務社會的同時促進了教學。實踐證明，在文化創意產業、城市文化建設等方面，政府與相關院校具有巨大的合作空間，不僅對行政事業建設和教育教學發展具有現實意義，對于提高在校學生的實踐能力，促進其日后就業、創業也具有積極意義。
    此外，還應當鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業。大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生，給予薪酬或生活補貼，并按規定參加社會保險。鼓勵和支持畢業生自主創業。鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業。鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業。
    （三）建立長效工作機制，維護社會和諧穩定。
    構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義全過程的歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的社會結果。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。”擴大就業已成為國家“以民生為本”的重要戰略。我們在推進科學發展、促進社會和諧的進程中，正視和解決就業矛盾，已成為執政為民之要務。
    正如專家學者們指出，保障就業與促進社會和諧是辯證的統一體。實現社會充分就業，有利于社會公平，有利于社會各群體之間的利益協調，有利于人際和諧、家庭和諧、人們內心和諧，從而帶來社會和諧。我們必須堅持以創業帶動就業，以就業促進和諧，為百姓造福。創造財富的力量來自人民群眾，要發動群眾進行新的創業。推動全民創業，是發展之源、民生之本、和諧之基。之所以說是發展之源，就是因為全民創業是發展的動力和源泉，一人創業成家，人人創業成市。只有激發全社會創業熱情，才能為又好又快發展提供強大的內在動力，才能為創造社會財富提供不竭動力。之所以說是民生之本，就是因為發展靠人民，只有調動人民群眾創業的積極性，才能從根本上解決民生問題，我們要解決民生問題，最關鍵的是要把老百姓干事業的熱情、干勁激發出來，一個有勞動能力又有勞動機會的人，不想干活了，那他就不是社會財富的創造者，而是一個社會財富的消耗者。之所以說是和諧之基，是因為大家把精力放在創業上，各盡所能、各干其事、各得其所，人民生活就有保障，人民群眾就會致富，社會矛盾就會減少，人際和諧、心靈和諧的程度就會提高。
    當前，高校畢業生就業工作已由局部性工作轉變為全局性工作，由季節性工作轉變為經常性工作，由單一性工作轉變為綜合性工作。應當站在全局性和戰略性的高度，努力構建專業設置和人才培養模式動態調節機制、高校畢業生就業市場培育機制、高校弱勢畢業生群體就業援助機制、畢業生質量跟蹤調查機制等長效機制。在解決問題、化解難題的過程中把握機遇，從民生的意義上，從民族的教育與文化發展的意義上，把關系理順，把工作做實，促進社會長遠發展。