山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法
第一章總則
aaaa第一條為加強(qiáng)高等學(xué)校(以下簡稱高校)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證高等教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省高校實(shí)際,特制定本辦法。
aaaa第二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)各單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。
aaaa第三條固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。
aaaa第四條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍。分類和計(jì)價的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn);固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。
aaaa第五條高校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:完善管理體制;健全規(guī)章制度;摸清財產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第二章固定資產(chǎn)管理體制
aaaa第六條高校要成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
aaaa第七條學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)對全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下:
aaaa(一)擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度;
aaaa(二)參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置,大型修繕及基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作;
aaaa(三)登記固定資產(chǎn)總分類明細(xì)帳簿;
aaaa(四)審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租出借等手續(xù);
aaaa(五)組織學(xué)校的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作;
aaaa(六)會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn);
aaaa(七)監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況;
aaaa(八)組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員;
aaaa(九)對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。
aaaa第八條高校固定資產(chǎn)按類目實(shí)行歸口管理,歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配備由學(xué)校根據(jù)實(shí)際自行確定。歸口管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下:
aaaa(一)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度;
aaaa(二)擬訂購建計(jì)劃,對未納入政府集中采購目錄的固定資產(chǎn),組織可行性論證、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收等工作,指導(dǎo)。監(jiān)督各使用單位的采購活動;
aaaa(三)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿;
aaaa(四)組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作;
aaaa(五)提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施;
aaaa(六)根據(jù)使用部門申請,組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定,提出處理建議;
aaaa(七)組織實(shí)施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);
aaaa(八)檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
aaaa第九條使用部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理,并配備專職(或兼職)管理人員。其主要職責(zé)是:
aaaa(-)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度;
aaaa(二)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿,建立固定資產(chǎn)使用卡片;
aaaa(三)申報購建計(jì)劃,參與可行性論證、招標(biāo)、采購,并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作;
aaaa(四)保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn);
aaaa(五)辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù);
aaaa(六)提出固定資產(chǎn)處置申請;
aaaa(七)檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第三章固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價
aaaa第十條高校運(yùn)用財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn),以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。
aaaa第十一條高校固定資產(chǎn)分為六類:
aaaa(-)房屋、建筑物及附屬設(shè)施;
aaaa(二)專用設(shè)備;
aaaa(三)一般設(shè)備;
aaaa(四)文物和陳列品;
aaaa(五)圖書;
aaaa(六)其他固定資產(chǎn)。
aaaa第十二條高校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價:
aaaa(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按照實(shí)際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價;
aaaa(二)自行建造的固定資產(chǎn),按照建造中的全部相關(guān)支出計(jì)價;
aaaa(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行政建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),應(yīng)按政建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價收入后的凈增加值,增計(jì)固定資產(chǎn)原價;
aaaa(四)融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價;
aaaa(五)接受捐贈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù),以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價;
aaaa(六)盤盈的固定資產(chǎn),按重置價值計(jì)價;
aaaa(七)交換取得的固定資產(chǎn),按重置價值計(jì)價;
aaaa(八)其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn),按評估確認(rèn)價值或者合同、協(xié)議計(jì)價;
aaaa(九)已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按暫估價值計(jì)價,待核定實(shí)際價值后再進(jìn)行調(diào)整。
aaaa(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價值。
aaaa第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn),除發(fā)生下列情況外,不得任意變動其價值。
aaaa(一)根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價;
aaaa(二)增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;
aaaa(三)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;
aaaa(四)根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來的暫估價值;
aaaa(五)發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第四章固定資產(chǎn)增加
aaaa第十四條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良。受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。
aaaa第十五條高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在充分論證的基礎(chǔ)上,研究編制年度購建計(jì)劃,結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序,避免重復(fù)、盲目購建。
aaaa第十六條高校購置固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行政府采購,未納入政府集中采購范圍的,由學(xué)校歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。財務(wù)(國有資產(chǎn)管理)、使用、審計(jì)等部門共同參與論證、考查、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。
對大、中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制;零星采購實(shí)行雙人采購制。
aaaa第十七條購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)等,應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證,并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二,并有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
aaaa第十八條高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理,建立必要的法律咨詢制度,嚴(yán)格依法簽定并履行合同。
aaaa第十九條固定資產(chǎn)購建完成后,應(yīng)及時按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第五章固定資產(chǎn)使用與維護(hù)
aaaa第二十條高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施,做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
aaaa第二十一條固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備定期檢測、校驗(yàn),確保精度和性能完好,防止障礙性事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕,確保使用安全。
aaaa第二十二條對精密、貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程,指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作,并對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
aaaa第二十三條購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔,妥善保管。
aaaa第二十四條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借。確需出租、出借的,應(yīng)由借出單位提出申請,經(jīng)學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)、歸口管理部門審核,國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,簽定契約,登記備查帳簿。
收回出租、出借的固定資產(chǎn),應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。
出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入,應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校財務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
aaaa第二十五條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度,對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配,努力提高利用率。
aaaa第二十六條校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)校固定資產(chǎn),對其占用的固定資產(chǎn)(作為投資的部分除外)應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)。
aaaa第二十七條高校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定:
aaaa(-)機(jī)構(gòu)調(diào)整引起固定資產(chǎn)重新配置,應(yīng)由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室會同歸口管理部門組織有關(guān)單位清查財產(chǎn),編造清冊,辦理交接手續(xù);
aaaa(二)固定資產(chǎn)管理人員崗位變動,應(yīng)在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù);
aaaa(三)固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休,須交清所用固定資產(chǎn),否則,不予辦理離任手續(xù)。
aaaa第二十八條高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查制度,每年年度終了前或?qū)W年末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn),并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查,確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定作出處理。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第六章固定資產(chǎn)處置
aaaa第二十九條固定資產(chǎn)處置是指高校對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為,包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。
aaaa第三十條高校應(yīng)按照公開、公正、合理的原則,規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為,杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)象。
aaaa第三十一條高校處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序:
aaaa(一)使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單;
aaaa(二)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定;
aaaa(三)學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)審核;
aaaa(四)學(xué)校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見;
aaaa(五)上報學(xué)校主管部門、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批;
aaaa(六)根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
aaaa第三十二條高校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批:
aaaa(-)處置房屋、車輛及單位價值在20萬元以上的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)校主管部門審核,報省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批。
aaaa(二)處置總價值15萬元以上的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報學(xué)校主管部門審批。
aaaa(三)處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)審核,學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,報學(xué)校主管部門備案。
aaaa第三十三條高校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備,應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)會同有關(guān)歸口管理部門,組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定,并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn),處置價格一般不得低于評估值。
aaaa第三十四條高校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y,應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn),辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
aaaa第三十五條高校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度,對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
aaaa第三十六條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校財務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第七章固定資產(chǎn)帳務(wù)管理
aaaa第三十七條高校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳簿和卡片:
aaaa(-)學(xué)校財務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)設(shè)置總分類帳簿;
aaaa(二)歸口管理部門對歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置分類、分戶明細(xì)帳簿;
aaaa(三)使用部門設(shè)置分類明細(xì)帳簿,按使用人建立固定資產(chǎn)卡片;
aaaa第三十八條明細(xì)帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶,按類設(shè)置匯總帳頁,反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額;固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等內(nèi)容,一物一卡,由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任,按使用人歸集保存;
aaaa第三十九條固定資產(chǎn)增加、處置,由使用部門如實(shí)填寫相關(guān)憑單,一式四份,經(jīng)使用部門、歸口管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),分別登記有關(guān)帳簿。
各種帳簿和憑單應(yīng)妥善保管,不得隨意涂改。
aaaa第四十條固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑,由調(diào)出單位開具調(diào)撥單,經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),登記有關(guān)帳簿。
aaaa第四十一條使用人員發(fā)生變動,應(yīng)及時辦理交接手續(xù),變更固定資產(chǎn)卡片記錄。”
aaaa第四十二條各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物,保證帳帳、帳卡、帳物相符。
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa第八章附則
aaaa第四十三條固定資產(chǎn)管理工作的獎懲依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
aaaa第四十四條市地屬高校、民辦高校的固定資產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。
aaaa第四十五條高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見,報學(xué)校主管部門和省財政部門備案。
aaaa第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:
aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)分類目錄
aaaa一、房屋、建筑物及附屬設(shè)施
aaaa房屋
aaaaaaaa教學(xué)科研用房
aaaaaaaa行政用房
aaaaaaaa學(xué)校生活用房
aaaaaaaa職工住宅
aaaaaaaa其他用房
aaaa建筑物
aaaaaaaa運(yùn)動場地
aaaaaaaa道路
aaaaaaaa圍墻
aaaa其他
aaaaaaaa附屬設(shè)施
aaaaaaaa供水設(shè)施
aaaaaaaa排水設(shè)施
aaaaaaaa供電設(shè)施
aaaaaaaa供暖設(shè)施
aaaaaaaa電信設(shè)施
aaaaaaaa煤氣設(shè)施
aaaaaaaa其他
aaaa二、專用設(shè)備
a儀器儀表
aaaaaaaa機(jī)電設(shè)備
aaaaaaaa電子設(shè)備
aaaaaaaa衛(wèi)生醫(yī)療器械
aaaaaaaa文體設(shè)備
aaaaaaaa標(biāo)本模型
aaaaaaaa工具量具和器皿
aaaaaaaa其他
aaaa三、一般設(shè)備
aaaaaaaa儀器儀表
aaaaaaaa機(jī)電設(shè)備
aaaaaaaa電子設(shè)備
aaaaaaaa印刷機(jī)械
aaaaaaaa衛(wèi)生醫(yī)療器械
aaaaaaaa工具量具和器皿
aaaaaaaa行政辦公設(shè)備
aaaaaaaa家具
aaaaaaaa其他
aaaa四、圖書
aaaa五、文物及陳列品
aaaa六、其他
(說明:固定資產(chǎn)的三級以下明細(xì)分類目錄及編碼根據(jù)國家教委條裝司《高等學(xué)校儀器設(shè)備分類編碼手冊》及有關(guān)文件規(guī)定編制)