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國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)資研究［2004］834號(hào)

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各廳局、委管各協(xié)會(huì)：
　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。委內(nèi)有關(guān)廳局要按照本辦法規(guī)定的職責(zé)和要求制定工作實(shí)施細(xì)則。請(qǐng)直管協(xié)會(huì)商代管協(xié)會(huì)制定代管辦法，報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施。

                                                                                                                          國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
                                                                                                                                           二ＯＯ四年八月三十日

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法

目  錄
第一章 總 則

第二章 國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作的主要職責(zé)和義務(wù)

第三章　國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作的內(nèi)部分工

第四章 直管協(xié)會(huì)的代管職責(zé)

第五章 附　則

第一章 總 則

　　第一條　為規(guī)范國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　國(guó)務(wù)院交由國(guó)資委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)適用本辦法。
　　第三條 國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)主要采用以下形式：國(guó)資委直接聯(lián)系一部分行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直管協(xié)會(huì)）；國(guó)資委委托直管協(xié)會(huì)聯(lián)系其他行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代管協(xié)會(huì)）。
　　第四條 國(guó)資委履行行業(yè)協(xié)會(huì)主管單位的管理職責(zé)，為行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)、發(fā)揮作用提供服務(wù)和創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)改革和規(guī)范發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)自主、自立、自養(yǎng)、自強(qiáng)。
　　第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)要自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和協(xié)會(huì)章程以及本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)和開(kāi)展工作。

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第二章　國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作的主要職責(zé)和義務(wù)

　　第六條　國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作主要履行以下職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針、政策和其他重要精神。
　　（二）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作。
　?。ㄈ┲笇?dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)改革和規(guī)范發(fā)展。
　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)和設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查及年檢的初審，承擔(dān)應(yīng)由主管單位審查的有關(guān)重要事項(xiàng)。
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的人事管理。
　?。┴?fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的外事工作。
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)出版物的指導(dǎo)與監(jiān)督。
　?。ò耍┴?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
　?。ň牛┍O(jiān)督檢查行業(yè)協(xié)會(huì)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處行業(yè)協(xié)會(huì)的違規(guī)行為，受理國(guó)資委黨委管理的干部及其他副局級(jí)以上干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件。
　　（十）負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告行業(yè)協(xié)會(huì)反映的重大問(wèn)題和提出的重要建議。
　?。ㄊ唬┏袚?dān)國(guó)家規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)主管單位應(yīng)履行的其他職責(zé)。
　　第七條 國(guó)資委支持行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程自主開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)接受和完成政府部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)委托的有關(guān)事項(xiàng)，為行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，幫助行業(yè)協(xié)會(huì)解決調(diào)整、改革和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，履行行業(yè)協(xié)會(huì)主管單位應(yīng)盡的義務(wù)。

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第三章　國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作的內(nèi)部分工

　　第八條　國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作實(shí)行委內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。建立各有關(guān)廳局參加的聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。
　?。ㄒ唬┭芯渴遥ㄐ袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室）負(fù)責(zé)國(guó)資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)工作的綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)和設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查及年檢的初審；負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)社團(tuán)編制的審查；監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)；會(huì)同委內(nèi)有關(guān)廳局監(jiān)督直管協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)資委委托職責(zé)的履行；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)改革、調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展；負(fù)責(zé)上報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)反映的重大問(wèn)題和提出的重要建議。
　　（二）辦公廳負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)有關(guān)文件、資料的傳送和有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的通知等。
　?。ㄈ┬麄骶重?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)出版物的指導(dǎo)與監(jiān)督。
　　（四）外事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)直管協(xié)會(huì)的外事工作。負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員出訪、直管協(xié)會(huì)參加國(guó)際組織或召開(kāi)大型國(guó)際會(huì)議及邀請(qǐng)國(guó)外正部級(jí)或前政要來(lái)訪請(qǐng)示件的報(bào)批；負(fù)責(zé)無(wú)外事審批權(quán)的直管協(xié)會(huì)副部級(jí)以下人員因公出國(guó)（境）、赴臺(tái)和邀請(qǐng)國(guó)（境）外相關(guān)人員來(lái)華的審批；負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)引進(jìn)國(guó)外智力、出國(guó)培訓(xùn)的申報(bào)工作。
　?。ㄎ澹┤耸戮重?fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的人事工作。直管協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)協(xié)會(huì)章程選舉產(chǎn)生，選舉之前其人選須報(bào)國(guó)資委同意，選舉之后秘書(shū)長(zhǎng)以上協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)國(guó)資委備案。屬中央管理的干部兼任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，按中組部《關(guān)于審批中央管理的干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字[1999]第55號(hào)）辦理。
　?。┲睂贆C(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作。負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)黨委和紀(jì)委正、副書(shū)記的審批、任免；負(fù)責(zé)審議、上報(bào)直管協(xié)會(huì)局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的處理決定（原由中組部管理的行業(yè)協(xié)會(huì)黨員干部，按管理權(quán)限報(bào)批）；指導(dǎo)直管協(xié)會(huì)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦組織工作。
　　（七）紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)直管協(xié)會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)以及執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理查處直管協(xié)會(huì)和國(guó)資委黨委管理的直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，以及直管協(xié)會(huì)和由直管協(xié)會(huì)代管的代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位中原國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)家局黨組任命的部委司局級(jí)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件；受理對(duì)直管協(xié)會(huì)和上述人員的舉報(bào)控告；受理直管協(xié)會(huì)和上述人員的申訴。
　　（八）機(jī)關(guān)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)有財(cái)政預(yù)算管理關(guān)系直管協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，并對(duì)代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)直管協(xié)會(huì)、代管協(xié)會(huì)及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)（股）權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、評(píng)估、報(bào)廢、拍賣(mài)、對(duì)外投資管理、擔(dān)保、資產(chǎn)保值增值考核、清產(chǎn)核資、土地登記及資產(chǎn)信息報(bào)送等管理工作，以及改制、改組、股份制改造、轉(zhuǎn)換機(jī)制的審核管理工作和行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)資金變更登記前的審查。

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第四章 直管協(xié)會(huì)的代管職責(zé)

　　第九條 國(guó)資委委托直管協(xié)會(huì)對(duì)代管協(xié)會(huì)履行以下職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)向代管協(xié)會(huì)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)資委及有關(guān)部門(mén)的文件、會(huì)議精神等。
　?。ǘ┍O(jiān)督檢查代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策情況，受理查處代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位及副局級(jí)以下工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。
　　（三）負(fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位黨的建設(shè)和思想政治工作。
　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)和申請(qǐng)社團(tuán)編制以及年檢的前期審查并向國(guó)資委報(bào)告意見(jiàn)。
　　（五）協(xié)助國(guó)資委管理與指導(dǎo)代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位的公開(kāi)出版物。
　?。┴?fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位的人事管理。審查、批準(zhǔn)代管協(xié)會(huì)按章程提出并報(bào)送的秘書(shū)長(zhǎng)以上人選和法定代表人。
　?。ㄆ撸┍皇谟柰馐聦徟鷻?quán)的直管協(xié)會(huì)行使本協(xié)會(huì)及代管 協(xié)會(huì)、事業(yè)單位工作人員（不含副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員）臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)審批權(quán)、護(hù)照簽證自辦權(quán)、邀請(qǐng)外國(guó)相關(guān)人員和民間組織及副部級(jí)以下官員來(lái)華簽證通知權(quán)；負(fù)責(zé)本協(xié)會(huì)及代管協(xié)會(huì)、事業(yè)單位工作人員赴臺(tái)的審核、報(bào)批。
　?。ò耍﹨f(xié)助國(guó)資委做好對(duì)代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)日常監(jiān)管工作。
　　（九）承擔(dān)國(guó)資委委托的其他事項(xiàng)。
　　第十條 直管協(xié)會(huì)與代管協(xié)會(huì)之間無(wú)行政隸屬關(guān)系，直管協(xié)會(huì)、代管協(xié)會(huì)各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和社團(tuán)法人責(zé)任，具有平等的法律地位。直管協(xié)會(huì)在國(guó)資委委托的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位進(jìn)行管理，不干預(yù)代管協(xié)會(huì)依據(jù)章程開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和依法開(kāi)展的各項(xiàng)內(nèi)部管理工作。代管協(xié)會(huì)要支持和服從直管協(xié)會(huì)在國(guó)資委委托職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)管理工作。

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第五章 附　則

　　第十一條 本辦法自公布之日起施行。

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