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魯工美院辦字〔2023〕23號

各部門、單位：

《歡迎來到公海7108線路國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》已經(jīng)黨委會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    院長辦公室

                           2023年11月17日

歡迎來到公海7108線路

國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)我校國有資產(chǎn)管理，健全國有資產(chǎn)管理機(jī)制，提升國有資產(chǎn)管理效能，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738 號）、《山東省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法》（魯教財(cái)字〔2021〕16 號）等法規(guī)制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際制定本辦法。

第二條學(xué)校國有資產(chǎn)是指通過以下方式取得或者形成的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，主要包括：

（一）使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第三條學(xué)校國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)（貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等）和非流動(dòng)資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資等）等。

第四條學(xué)校國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、使用高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第五條學(xué)校房屋建筑物、土地使用權(quán)、大型儀器設(shè)備、大宗物資、重大科技成果、特定用途資產(chǎn)等購建以及租賃與處置，應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序，事前充分開展可行性論證，由學(xué)校黨委會(huì)作出決定。按規(guī)定由上級主管部門審核（審批）的事項(xiàng)，在學(xué)校集體決策之后、于事項(xiàng)實(shí)施之前向上級主管部門報(bào)批。

第六條學(xué)校國有資產(chǎn)以市場化方式出售、出租的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。列入山東省公共資源交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入各級公共資源交易平臺(tái)交易。涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。學(xué)校黨委書記和校長分別是資產(chǎn)管理決策和執(zhí)行的第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)是資產(chǎn)管理執(zhí)行的專職負(fù)責(zé)人。學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全校國有資產(chǎn)管理工作，學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國資辦”，設(shè)在資產(chǎn)管理處）按照學(xué)校授權(quán)統(tǒng)籌管理學(xué)校國有資產(chǎn)，各歸口管理部門負(fù)責(zé)分工管理，各使用單位具體管理使用。各部門單位主要負(fù)責(zé)人是本部門單位國有資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人。學(xué)校要配備與資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)管理及政府采購職能相適應(yīng)的專職專業(yè)人員，其中要有一定數(shù)量的在編財(cái)會(huì)人員。

第八條學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全校國有資產(chǎn)管理工作，為學(xué)校黨委行政決策資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)提供建議方案。

（二）負(fù)責(zé)對學(xué)校國有資產(chǎn)管理中的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究決定國有資產(chǎn)管理中的重要事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第九條學(xué)校國資辦主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級教育主管部門和財(cái)政部門國有資產(chǎn)管理制度規(guī)定，擬訂我校國有資產(chǎn)管理制度規(guī)定并組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)配置、處置、清查、有償使用等管理工作，督促指導(dǎo)各部門、單位建立健全資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

（三）組織辦理我校國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)。

（四）對學(xué)校及其下屬企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、土地證和房產(chǎn)證等實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）會(huì)同學(xué)校辦公室、基建處等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校土地、房屋和構(gòu)筑物的管理。

（六）完成學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

第十條國有資產(chǎn)歸口管理部門主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)管理其歸口職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)，制訂本部門歸口管理的國有資產(chǎn)的具體管理實(shí)施辦法、工作流程并組織落實(shí)。

（二）組織實(shí)施歸口管理的國有資產(chǎn)的配置采購、驗(yàn)收入庫和資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)處置及日常管理監(jiān)督工作。

（三）完成學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

第十一條各使用單位主要職責(zé)是：

執(zhí)行學(xué)校和歸口管理部門有關(guān)規(guī)章制度及工作要求，制定本單位國有資產(chǎn)管理使用實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作流程，確保本單位資產(chǎn)的安全與完整，各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人。配備專職或兼職資產(chǎn)管理員，建立健全資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用管理人員等崗位責(zé)任制。

負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置申報(bào)、驗(yàn)收入庫、管理使用、維護(hù)保管，以及本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)變動(dòng)、處置等日常工作，保證賬卡、賬實(shí)相符。

（三）資產(chǎn)管理員具體落實(shí)國有資產(chǎn)的入庫登記、使用管理、清查統(tǒng)計(jì)、處置等事項(xiàng)。資產(chǎn)使用管理人按要求使用、檢修、養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)，并協(xié)同資產(chǎn)管理員做好使用情況和檢修保養(yǎng)情況記錄，確保資產(chǎn)的壽命和使用效率。資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用管理人員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)先辦理資產(chǎn)核對與資產(chǎn)移交手續(xù)方可調(diào)離崗位。

（四）完成學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

第三章資產(chǎn)配置與使用

第十二條學(xué)校根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政財(cái)務(wù)承受能力配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。學(xué)校召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作所需資產(chǎn)，原則上通過內(nèi)部調(diào)劑或租用解決。臨時(shí)性不常用的大型儀器設(shè)備，鼓勵(lì)采取租用方式配置。資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)集體決策后，選擇最優(yōu)方式。

第十三條學(xué)校國有資產(chǎn)配置嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理。通過購置、建設(shè)、租用等方式配置資產(chǎn)的，項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)集體討論年度資產(chǎn)配置需求和預(yù)算，按照學(xué)校預(yù)算管理、項(xiàng)目庫管理等制度規(guī)定向?qū)W校提出申請并報(bào)批。學(xué)校按照上級教育、財(cái)政等主管部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。涉及新增土地、房產(chǎn)和公務(wù)用車等項(xiàng)目的，應(yīng)事先按職責(zé)報(bào)經(jīng)相關(guān)主管部門審核同意。

第十四條學(xué)校要牢固樹立過緊日子思想，積極盤活資產(chǎn)存量，落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能，嚴(yán)把采購需求，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)。購置通用辦公設(shè)備和家具應(yīng)當(dāng)按照《山東省省級行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)合理配置避免浪費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)，按其管理辦法執(zhí)行，不得借機(jī)重復(fù)購置。

第十五條學(xué)校要優(yōu)化有關(guān)規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程，簡化科研儀器設(shè)備采購流程。明確科研急需設(shè)備和耗材采購情形，建立非招標(biāo)采購“特事特辦、隨到隨辦”綠色通道，充分利用自行組織采購等機(jī)制，發(fā)揮單位內(nèi)控優(yōu)勢，規(guī)范開展采購活動(dòng)，縮短采購周期，提高采購效率。非招標(biāo)采購及進(jìn)口科研儀器設(shè)備要及時(shí)報(bào)主管部門審批。要根據(jù)國家政策變化并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂學(xué)校招標(biāo)采購有關(guān)制度辦法。

第十六條以建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按建設(shè)程序?qū)嵤＝ㄔO(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1 年。已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。學(xué)校不得以技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車建設(shè)辦公用房。

第十七條臨時(shí)性不常用的大型儀器設(shè)備，鼓勵(lì)采取租用方式配置。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并堅(jiān)持公開、公平、公正和市場化原則。

第十八條通過接受捐贈(zèng)方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定。接受捐贈(zèng)形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有和使用，受贈(zèng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)并加強(qiáng)管理。

第十九條學(xué)校國有資產(chǎn)使用以自用為主。在優(yōu)先自用、保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求的情況下，可進(jìn)行出租、出借以及通過科技成果轉(zhuǎn)化對外投資。學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借以及通過科技成果轉(zhuǎn)化對外投資，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施，加強(qiáng)可行性論證，嚴(yán)格審批手續(xù)。資產(chǎn)使用遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則，應(yīng)優(yōu)化資源整合，積極推進(jìn)共享共用。資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)計(jì)入運(yùn)行成本，與經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、績效考核掛鉤。

第二十條學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算工作規(guī)定進(jìn)行管理。對固定資產(chǎn)及存貨，學(xué)校各部門單位實(shí)行崗位和人員責(zé)任制，應(yīng)健全完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用、保管、使用、維護(hù)、損失賠償?shù)裙芾碇贫群图訌?qiáng)日常管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整。

第二十一條 各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他無形資產(chǎn)權(quán)利，歸口管理部門應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對使用學(xué)校名稱（簡稱、字樣）的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信等情況，逐一登記，實(shí)行許可認(rèn)證制度并定期檢查清理，對損害學(xué)校權(quán)益的，要依法收回使用權(quán)。基建部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理房屋、土地的確權(quán)手續(xù)，收集有關(guān)資料并及時(shí)整理、歸檔。

第二十二條資產(chǎn)使用遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用單位要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，變更使用性質(zhì)時(shí)須按程序報(bào)批，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。資產(chǎn)使用單位對本單位占有使用的各種資產(chǎn)應(yīng)建立賬簿分類登記。對新增配置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整登記資產(chǎn)卡片信息，確保一物一卡、不重不漏，不得形成賬外資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)對賬，出現(xiàn)盤盈盤虧的應(yīng)當(dāng)查明原因并及時(shí)報(bào)告，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第二十三條學(xué)校建立校內(nèi)公物倉，對長期閑置、臨時(shí)配置、重復(fù)購置、超標(biāo)準(zhǔn)購置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)以及待處置資產(chǎn)等全部納入公物倉管理，用于校內(nèi)調(diào)劑使用和參與社會(huì)共享共用。結(jié)合學(xué)校實(shí)際推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享，提高大型儀器設(shè)備利用率。

第二十四條各單位不得將其占有和使用的教育設(shè)施和其他公益設(shè)施用于抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保。

第二十五條學(xué)校國有資產(chǎn)對外出租出借實(shí)行審批制度。審核、審批國有資產(chǎn)對外出租出借事項(xiàng)遵循依法從嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)控制、程序規(guī)范的原則。未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自出租出借或?qū)匈Y產(chǎn)予以有償使用。

第二十六條學(xué)校國有資產(chǎn)對外出租出借，按以下審批權(quán)限辦理：

土地使用權(quán)、獨(dú)立院落整體租賃需報(bào)省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批；非獨(dú)立院落建筑面積超過2000平方米的房屋建筑物、單項(xiàng)賬面價(jià)值100萬元以上的通用和專用設(shè)備租賃，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)研究后，提交省教育廳審批；其他事項(xiàng)由學(xué)校自行審批。租期不足6個(gè)月的臨時(shí)性租賃業(yè)務(wù)，由學(xué)校自行審批。涉及學(xué)校及其主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)省財(cái)政廳備案。

學(xué)校成立專門機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則對公用房屋租賃工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的審批制度報(bào)批，嚴(yán)禁化整為零，將整個(gè)項(xiàng)目分割進(jìn)行出租出借。

第二十七條學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)對外出租出借管理。

（一）學(xué)校國有資產(chǎn)對外出租過程應(yīng)當(dāng)公開透明，采取公開招募的方式確定承租人；不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向出租，出租價(jià)格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估的市場公允價(jià)格。嚴(yán)禁以任何方式將國有資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位和個(gè)人使用。

（二）出租出借要簽訂符合規(guī)范的合同，并按合同約定及時(shí)收取租金，合同期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收資產(chǎn)或按規(guī)定程序重新簽訂合同。

（三）學(xué)校國有資產(chǎn)出租期限一般不超過3 年，確需超過3 年的，每 2 年一個(gè)檔期，分期分檔確定出租價(jià)格，但最長不得超過 10 年。承租人支付租金，一律在每個(gè)支付期前支付。

（四）學(xué)校房產(chǎn)不得出租出借給以升學(xué)為目的的專升本、自學(xué)助考、考研輔導(dǎo)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以確保學(xué)校公共資源不受侵害。

第二十八條除科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)外，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，學(xué)校原則上不得再新設(shè)立經(jīng)營性企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因科技成果作價(jià)入股新產(chǎn)生的股權(quán)，根據(jù)國家和省關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定管理。

第二十九條學(xué)校按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)規(guī)定對學(xué)校占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)、學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)。

第四章資產(chǎn)處置

第三十條學(xué)校國有資產(chǎn)處置，是指對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。資產(chǎn)處置方式包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報(bào)廢、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失核銷）、置換以及國家規(guī)定的其他方式等。

第三十一條學(xué)校國有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度，處置資產(chǎn)需經(jīng)過可行性論證，并經(jīng)學(xué)校集體決策。未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條學(xué)校處置國有資產(chǎn)按照以下審批權(quán)限辦理：

（一）土地使用權(quán)、對外投資（含股權(quán)）、以及單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置，由學(xué)校報(bào)主管部門審批。上述國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（魯財(cái)資〔2017〕36 號）要求提供申辦材料。其它國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由學(xué)校自行審批。涉及學(xué)校及其主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，逐級報(bào)省財(cái)政廳備案。

（二）有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等公開方式進(jìn)行，不適用或者不便于以公開方式進(jìn)行的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。學(xué)校按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式處置國有資產(chǎn)，如需變更處置方式，應(yīng)當(dāng)按原審批渠道重新報(bào)批后實(shí)施。

（三）資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)最低使用年限表》執(zhí)行。上級主管部門對年限進(jìn)行調(diào)整的，按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可以使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第三十三條各部門單位申請?zhí)幹玫膰匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；申請?zhí)幹米赓U期未滿的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十四條學(xué)校國有資產(chǎn)處置遵循“公開、公平、公正”的原則，一般程序?yàn)椋簡挝簧陥?bào)（10萬以上的大型儀器設(shè)備需進(jìn)行技術(shù)鑒定）、審核審批、資產(chǎn)處置、上繳收入、賬務(wù)處理和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等。

第三十五條學(xué)校對下列資產(chǎn)可按程序報(bào)廢、報(bào)損：

（一）經(jīng)技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤虧、壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)完全移交之前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第三十七條學(xué)校對持有的科技成果的處置，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》和國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章收益管理

第三十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理并及時(shí)收取各類國有資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第三十九條學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，全額上繳省級財(cái)政；國有資產(chǎn)出租、出借等收入，作為學(xué)校的收入，納入學(xué)校綜合預(yù)算管理。

第四十條學(xué)校持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入留歸本單位。作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化，需要履行對外投資相關(guān)審批程序。

第六章資產(chǎn)評估與清查盤點(diǎn)

第四十一條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第四十二條學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；

（二）學(xué)校下屬事業(yè)單位之間的同類資產(chǎn)合并、劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）學(xué)校將持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由學(xué)校自行決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校履行集體決策程序，并公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格；

（四）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)主管部門和省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第四十三條學(xué)校國有資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第四十四條資產(chǎn)管理事項(xiàng)涉及評估的，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批的，由省財(cái)政廳委托評估機(jī)構(gòu)；其他事項(xiàng)由教育主管部門、高等學(xué)校委托評估機(jī)構(gòu)。學(xué)校各部門單位、個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十五條 學(xué)校各單位每年要開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)對賬，清查要全面、徹底，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十六條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)專門進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家或省專項(xiàng)工作要求，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的；

（七）省財(cái)政廳、省教育廳以及其他主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十七條各部門單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序。各單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，隨同清查結(jié)果一并履行報(bào)告審批程序。學(xué)校根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第七章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為管理決策提供參考依據(jù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等融合對接。

第四十九條各資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息提交、錄入國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好本單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。歸口管理部門負(fù)責(zé)編制、匯總、審核和分析歸口管理資產(chǎn)情況。資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供必要的財(cái)務(wù)報(bào)表、證明材料、鑒證報(bào)告等，并對其報(bào)送的各類資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政、教育主管部門要求報(bào)送資產(chǎn)月報(bào)和年度報(bào)告等相關(guān)資產(chǎn)報(bào)告，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

第八章績效評價(jià)與監(jiān)督檢查

第五十一條學(xué)校各管理部門、資產(chǎn)使用單位和個(gè)人都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第五十二條學(xué)校按照省財(cái)政、教育主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)制度規(guī)定，對學(xué)校國有資產(chǎn)制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)存量盤活、信息化建設(shè)等內(nèi)容開展自評工作，按要求報(bào)送相關(guān)自評材料，并接受省教育廳、省財(cái)政廳抽評。

第五十三條學(xué)校建立校內(nèi)國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)制度，按照學(xué)校年度考核、績效考核的總體框架要求開展國有資產(chǎn)管理績效考核，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理、使用的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。學(xué)校加強(qiáng)績效考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)納入學(xué)校對各部門單位的年度考核，評價(jià)結(jié)果與評優(yōu)和獎(jiǎng)懲相結(jié)合；專職和兼職國有資產(chǎn)管理人員的管理績效評價(jià)應(yīng)納入年度工作評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與個(gè)人評優(yōu)和年度績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

第五十四條學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，落實(shí)好巡視、審計(jì)、督查問題整改。

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、校內(nèi)巡察、審計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用及處置的相關(guān)管理制度流程、實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查和處理有關(guān)違法違紀(jì)行為。

第五十五條在國有資產(chǎn)管理工作中有違反本辦法規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 738 號）等國家和我省有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第九章附則

第五十六條本辦法中貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條本辦法由學(xué)校國資辦負(fù)責(zé)解釋。上級主管部門有新規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。涉密國有資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定辦理。

第五十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的《歡迎來到公海7108線路國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（魯工美院辦字〔2018〕5號）停止執(zhí)行。此前學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：歡迎來到公海7108線路國有資產(chǎn)歸口管理部門職責(zé)分工

附件

歡迎來到公海7108線路

國有資產(chǎn)歸口管理部門職責(zé)分工

1.學(xué)校辦公室：校名校譽(yù)、行政辦公用房、車輛、檔案等的管理。

2.教務(wù)處：教學(xué)科研用房、教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備等的管理。

3.科研處：科研設(shè)施設(shè)備，專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)的管理。

4.財(cái)務(wù)處：流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。

5.后勤管理處：后勤服務(wù)用房、公共設(shè)施設(shè)備等的管理。

6.基建處：房屋和構(gòu)筑物在建工程等的管理。

7.社會(huì)服務(wù)辦公室：社會(huì)服務(wù)用房等相關(guān)資產(chǎn)的管理。

8.保衛(wèi)處：安保、消防設(shè)施設(shè)備等的管理。

9.網(wǎng)絡(luò)信息管理中心：網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施設(shè)備、軟件、互聯(lián)網(wǎng)域名等的管理。

10.藝術(shù)與設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中心：實(shí)驗(yàn)室用房、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備等的管理。

11.圖書館：圖書資料、數(shù)字圖書信息資源、圖書館專用設(shè)施設(shè)備等的管理。

12.以上歸口管理范圍有調(diào)整的，按學(xué)校調(diào)整決定執(zhí)行；以上職責(zé)范圍之外的國有資產(chǎn)歸口管理，由有關(guān)部門單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，或由學(xué)校根據(jù)工作需要研究確定。

歡迎來到公海7108線路院長辦公室               2023年11月17日印發(fā)