魯教高字[2005]8號
近年來,我省高等教育快速發(fā)展,高等教育規(guī)模持續(xù)擴大,各項改革不斷深化,實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。同時,高等學(xué)校的教學(xué)工作面臨著許多新情況、新問題。為實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略,全面貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展高等教育的意見》,努力提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,促進高等教育“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”的協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就我省今后一段時期進一步加強高等學(xué)校本專科教學(xué)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)要求
1. 加強高等學(xué)校本專科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨和國家的教育方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,促進高等教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù),牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線,牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校各項工作的中心地位。貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針,遵循教育教學(xué)規(guī)律,進一步加強高等學(xué)校本專科教學(xué)工作,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求,辦高質(zhì)量、高水平、讓人民滿意的高等教育。
2. 加強高等學(xué)校本專科教學(xué)工作的任務(wù)要求是:著眼于實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略,實施人才質(zhì)量工程。加大教學(xué)投入,強化教學(xué)管理,深化教學(xué)改革,加強教學(xué)建設(shè),注重實踐環(huán)節(jié),進一步推進人才培養(yǎng)模式改革,完善教育質(zhì)量保障體系。堅持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重能力的培養(yǎng),提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,全面推進素質(zhì)教育。
二、合理定位,突出特色,培養(yǎng)多樣化人才
3. 統(tǒng)籌規(guī)劃,積極引導(dǎo),突出辦學(xué)特色。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要以及不同行業(yè)、不同部門對人才需求的特點,科學(xué)規(guī)劃我省高等學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)。實施“名校工程”,重點建設(shè)幾所省屬普通本科院校和示范性高職高專院校。鼓勵不同層次、不同類型的高校立足自己的辦學(xué)層次、學(xué)科領(lǐng)域和服務(wù)面向,增強自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束能力,在辦學(xué)目標、辦學(xué)層次和辦學(xué)面向上合理定位,形成特色,辦出優(yōu)勢,辦出水平。
4. 面向市場,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。結(jié)合高等學(xué)校辦學(xué)目標、生源狀況和不同專業(yè)的服務(wù)面向,大力推進因材施教,探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。以市場需求為導(dǎo)向,分析和研究經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新特點,關(guān)注社會主義市場經(jīng)濟和本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢,推進和完善行業(yè)企業(yè)全程參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的新機制。在高職高專院校中全面推行“雙證書”制度,使絕大多數(shù)高職畢業(yè)生能夠取得相關(guān)的職業(yè)資格證書。突出人才培養(yǎng)的針對性和應(yīng)用性,使學(xué)生具備一定的可持續(xù)發(fā)展的能力。
5. 重視專業(yè)建設(shè),優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),為高層次人才和社會急需的專門人才的培養(yǎng)提供保障。鞏固基礎(chǔ)好、影響大、優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)學(xué)科,保護傳統(tǒng)學(xué)科、基礎(chǔ)性專業(yè)和特殊行業(yè)所需專業(yè)。營造并重點扶持我省和高校的學(xué)科專業(yè)制高點,并以此帶動學(xué)科專業(yè)群的構(gòu)建。大力培育學(xué)科專業(yè)增長點,積極發(fā)展社會急需的應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科。打破學(xué)科壁壘,加強學(xué)科專業(yè)間的交叉融合和相互滲透。處理好繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系,積極進行學(xué)科專業(yè)的調(diào)整。遵循市場規(guī)律,重點扶持一批能推動我省經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和高新技術(shù)學(xué)科專業(yè)。高等學(xué)校要根據(jù)自身定位和條件,集中力量建設(shè)自己的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和支撐專業(yè)。5年內(nèi)建設(shè)500個省級品牌專業(yè)、特色專業(yè)和示范性專業(yè)。
三、深化改革,強化管理,全面提高育人能力和水平
6. 深化教學(xué)改革,拓寬人才培養(yǎng)渠道。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求,科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標和規(guī)格標準,合理處理基礎(chǔ)理論知識與專業(yè)知識的關(guān)系,把加強基礎(chǔ)和強調(diào)應(yīng)用性有機結(jié)合。本科院校要著力培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高的人才,高職高專院校要著力培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的、具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的、掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能的人才。積極創(chuàng)造條件,大力推進以學(xué)分制為核心的人才培養(yǎng)模式改革,擴大主輔修、雙專業(yè)、雙學(xué)位范圍,實行彈性學(xué)制,提高學(xué)生學(xué)習(xí)活動的自主性,營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好教育環(huán)境。探索校際間學(xué)分互認的管理機制,努力為學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)和個性化的服務(wù)。加強教學(xué)改革項目立項工作,4年內(nèi)確定300個省級教學(xué)改革項目并給予一定的經(jīng)費資助。
7. 深化教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革,加強教材建設(shè)。適應(yīng)新的人才培養(yǎng)模式,加強基礎(chǔ)課程教學(xué),大力錘煉精品教材。規(guī)范教材選用機制,優(yōu)先選用精品教材。對發(fā)展迅速和應(yīng)用性強的課程,要在不斷更新教材內(nèi)容的同時積極開發(fā)新教材。大力提倡引進、編寫和使用反映學(xué)術(shù)發(fā)展前沿的、高水平的、有特色的先進教材,理工、財經(jīng)、政法、農(nóng)林、醫(yī)藥類專業(yè)使用近3年出版的教材比例要達到50%以上。鼓勵使用國外原版教材,開展雙語教學(xué),提高外語授課率。制定省級優(yōu)秀教材評選辦法,推動我省教材建設(shè)。
8. 改革英語教學(xué),重視應(yīng)用能力培養(yǎng)。做好大學(xué)英語教學(xué)改革試點工作,重點培養(yǎng)學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力,特別是聽說能力。充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)優(yōu)勢,積極探索和形成科學(xué)、合理的大學(xué)英語教學(xué)模式,為學(xué)生個性化自主學(xué)習(xí)和提高大學(xué)英語教學(xué)水平創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)做好山東省高職高專英語應(yīng)用能力考試工作,進一步提高高職高專英語教學(xué)水平,滿足新時期國家和社會對人才綜合素質(zhì)的需要。
9. 強化教學(xué)管理,確保正常教學(xué)工作秩序。高等學(xué)校要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,不斷完善教學(xué)管理機制。建立健全教學(xué)工作會議制度和各級領(lǐng)導(dǎo)定期聽課、學(xué)習(xí)、調(diào)研制度,提高決策和管理水平。完善教學(xué)管理機構(gòu),進一步落實教務(wù)科(處、室)在教學(xué)管理過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。配備得力教學(xué)管理人員,提倡不同院校之間教學(xué)管理人員相互掛職,交流管理經(jīng)驗,提高管理水平,保證教學(xué)工作的穩(wěn)定、有序運行。科學(xué)制定培養(yǎng)目標和教學(xué)計劃,抓好課堂教學(xué)管理和教學(xué)行政管理。建立科學(xué)合理的教學(xué)評估督導(dǎo)體系,通過制度建設(shè),建立教師工作規(guī)范,保證教師將主要精力投入到教學(xué)工作之中。狠抓教學(xué)基本建設(shè)管理,提高學(xué)校的整體管理水平。
四、完善機制,突出重點,提高教師隊伍整體素質(zhì)
10. 加強制度建設(shè),激勵教師提高水平,確保教學(xué)第一線教師的數(shù)量和質(zhì)量。加強師德建設(shè),完善教師教學(xué)工作獎勵機制,加強教師教學(xué)業(yè)績考核,加大對教師教學(xué)工作的督導(dǎo)和測評,建立教師教學(xué)業(yè)績與職務(wù)晉升、收入分配等緊密銜接的機制,鼓勵優(yōu)秀教師工作在教學(xué)第一線。教授、副教授為學(xué)生授課是主業(yè),要把教授、副教授為本專科學(xué)生授課作為一項基本制度,每學(xué)年至少為本專科學(xué)生講授一門課程,連續(xù)兩年不講授本專科課程的,不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)。完善青年教師和研究生從事助教工作的制度,充分發(fā)揮老教師的傳幫帶作用,加強青年教師的校內(nèi)外培訓(xùn)與進修,不斷培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師充實到教學(xué)第一線。重視“雙師型”教師的培養(yǎng),高職高專院校專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中“雙師型”教師所占比例要達到50%以上。通過從校外聘用既有豐富實踐工作經(jīng)驗又有較高學(xué)術(shù)水平的高級技術(shù)與管理人員作為兼任教師,逐漸形成結(jié)構(gòu)合理的專兼職結(jié)合的教師隊伍。
11. 強化骨干教師隊伍建設(shè),促進高校教師整體素質(zhì)的提高。實施“教學(xué)名師工程”,制定名師培養(yǎng)計劃,3年內(nèi)在全省評選150名堅持黨的教育方針、長期從事基礎(chǔ)課教學(xué)、注重教學(xué)改革與實踐、教學(xué)方法先進、教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師。評選一批“雙師型”優(yōu)秀教師。以提升學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力為目的,做好“泰山學(xué)者”建設(shè)工程以及特聘教授、省級學(xué)科帶頭人的遴選、聘用和創(chuàng)新人才工程工作,面向海內(nèi)外引進100名特聘教授、講座教授,選拔300名創(chuàng)新人才,支持和培育500名基礎(chǔ)學(xué)科中青年學(xué)科帶頭人、200名重點學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和100個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,支持和培育50名高科技開發(fā)優(yōu)秀人才。遴選1000名至1500名青年骨干教師進行重點培養(yǎng),實施“人才強校工程”,促進學(xué)術(shù)梯隊和創(chuàng)新團隊建設(shè)。啟動“山東省教師教育計劃”,構(gòu)建適應(yīng)山東省高等教育發(fā)展水平的教師教育體系。
五、構(gòu)建平臺,加快開發(fā),推進教學(xué)信息化建設(shè)
12. 構(gòu)建服務(wù)平臺,推進信息化建設(shè)。加強山東省教育網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建國家教育信息化應(yīng)用支撐平臺,探索建立和形成山東省高等教育公共服務(wù)體系。啟動山東省高等教育文獻保障系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)電子圖書、電子文獻數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)文獻電子資源的共建共享。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上教學(xué)平臺,加大高等教育教學(xué)資源的建設(shè)和開發(fā)力度,建設(shè)一批高質(zhì)量的精品課程和教育教學(xué)素材庫,研究開發(fā)網(wǎng)上實驗系統(tǒng)和儀器設(shè)備遠程共享系統(tǒng),逐步形成網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境。提高教師和學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng),不斷提高信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用水平。推動多媒體教學(xué),高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程,使用多媒體授課的課時比例應(yīng)達到30%以上。
13. 打造精品課程,共享優(yōu)質(zhì)教育資源。全面加強課程建設(shè),積極構(gòu)建國家、省、學(xué)校三級精品課程建設(shè)體系。明確目標,加大投入,五年內(nèi)保證高質(zhì)量完成500門省級精品課程的建設(shè)任務(wù)。確保具有一流教師隊伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材和一流教學(xué)管理等特點的示范性課程被納入精品課程建設(shè)體系,并通過信息化教學(xué)服務(wù)體系,面向全省高等學(xué)校免費開放,使其積極發(fā)揮輻射示范作用。鼓勵教授承擔(dān)精品課程建設(shè),鼓勵教師共享精品課程等優(yōu)質(zhì)教育資源。
六、完善標準,強化建設(shè),健全教學(xué)質(zhì)量保障體系
14. 完善評估體系,做好本科教學(xué)工作水平評估和高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估。繼續(xù)完善高職院校與成人高校人才培養(yǎng)工作水平評估指標體系和專家隊伍建設(shè),切實做好專科層次高等學(xué)校的人才培養(yǎng)工作水平評估。充分發(fā)揮高等教育評估機構(gòu)的作用,逐步建立獨立、自主的專門評估、認可機制,評估機構(gòu)的評估結(jié)果將作為考核高等學(xué)校教育質(zhì)量和管理工作成效的主要依據(jù),并為學(xué)校增設(shè)專業(yè)、確定招生計劃、進行資源分配等工作提供重要參考。實行5年一輪的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估制度。
15. 健全教學(xué)質(zhì)量保障體系,促進教學(xué)管理制度建設(shè)。建立山東省高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和定期發(fā)布制度。建立專業(yè)評估標準和辦法,加強對學(xué)科專業(yè)的管理和評估,特別注重對新設(shè)專業(yè)和布點較多專業(yè)的評估,并將評估結(jié)果適度向社會公開。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評估工作,建立起科學(xué)合理的教學(xué)評估督導(dǎo)體系,形成分析、評價、反饋制度,營造良好的教學(xué)環(huán)境。爭取幾年內(nèi)逐步在全省建立起多元、客觀、科學(xué)、動態(tài)、全面的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。
七、加強合作,重視實踐,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才
16. 強化育人意識,完善實踐教學(xué)體系。通過政策導(dǎo)向,保證高水平教師從事實踐教學(xué)工作。針對不同學(xué)科、不同專業(yè)對實踐教學(xué)的要求,合理制定實踐教學(xué)方案,積極探索多種形式的課堂教學(xué)與實踐教學(xué)相融合的教學(xué)模式。根據(jù)學(xué)校實際,可實行多學(xué)期設(shè)置、半工半讀、工學(xué)交替等教學(xué)模式。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)所需人才并為大學(xué)生提供實踐教學(xué)崗位,企業(yè)接納大學(xué)生進行教學(xué)實踐所發(fā)生的相關(guān)費用以及高校開展崗前專業(yè)培訓(xùn)所發(fā)生的相關(guān)費用支出,按規(guī)定計入企業(yè)成本。提倡實踐教學(xué)與科研課題相結(jié)合,使大學(xué)生盡早參與科研和創(chuàng)新活動。加強畢業(yè)設(shè)計(論文)指導(dǎo)工作,在組織與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、教學(xué)管理、指導(dǎo)教師管理、質(zhì)量評價與運用機制、學(xué)風(fēng)建設(shè)、經(jīng)費投入等方面強化管理,確保高等學(xué)校畢業(yè)生質(zhì)量。
17. 加強校企合作,推動校內(nèi)外實踐教學(xué)基地建設(shè)。根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展和對勞動力市場的需求,創(chuàng)建良好的政策環(huán)境,積極促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。建立10個技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,50個省級示范教學(xué)基地和基礎(chǔ)課程試驗教學(xué)示范中心。充分利用國內(nèi)外資源,不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作,加強多種形式的實踐教學(xué)基地和實驗室建設(shè)。重視哲學(xué)社會科學(xué)研究,加強人文社會科學(xué)重點課程教材和研究基地建設(shè)。
八、改進方法,培養(yǎng)能力,全面推進素質(zhì)教育
18. 改進教學(xué)方法,提高思想政治理論課教學(xué)效果。充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用,以當(dāng)代馬克思主義的最新成果為中心內(nèi)容,完善課程體系。緊密結(jié)合時代發(fā)展,編寫針對性和實效性強的教材。改進教學(xué)方法,倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、研究式教學(xué)。加強教學(xué)實踐環(huán)節(jié),運用現(xiàn)代化教育手段,增強思想政治理論課的吸引力和感染力。采取有效措施,不斷提高思想政治理論課教師的理論素養(yǎng)、科研能力和教學(xué)水平。
19. 深入調(diào)查研究,大力開展社會實踐活動。圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題或熱點問題,鼓勵大學(xué)生深入農(nóng)村、城市社區(qū)、廠礦企業(yè)等進行調(diào)查研究。本專科學(xué)生每學(xué)年至少要開展一次社會調(diào)查,并寫出一篇較高質(zhì)量的社會調(diào)查報告。深入開展“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動,引導(dǎo)大學(xué)生運用所學(xué)知識和技能服務(wù)人民,奉獻社會。本專科學(xué)生在校期間至少要參加一次“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動,進一步激發(fā)大學(xué)生服務(wù)社會的熱情,培養(yǎng)大學(xué)生的勞動觀念和服務(wù)意識。鼓勵大學(xué)生踴躍參加積極健康的大型競賽活動,增強其分析問題、解決問題的能力和團結(jié)協(xié)作精神,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
20. 重視人文教育,加強校園文化建設(shè)。積極面向非本專業(yè)學(xué)生開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)以及社會科學(xué)和自然科學(xué)等方面的課程,提升大學(xué)生的人文和科技素養(yǎng)。重視大學(xué)生職業(yè)文化教育,加強職業(yè)道德培養(yǎng),增強社會責(zé)任感。開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂等校園文化活動,為大學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強對大學(xué)生的法制教育、誠信教育和心理健康教育,培養(yǎng)大學(xué)生自強不息、誠實守信、勇于探索的精神。充分發(fā)揮校園文化的育人功能,培養(yǎng)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。
九、加大投入,突出重點,確保教學(xué)運行需要
21. 調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大教學(xué)經(jīng)費投入。高等學(xué)校要認真執(zhí)行《山東省教育廳山東省財政廳關(guān)于進一步加強高等學(xué)校財務(wù)工作的通知》(魯教財字[2004]15號)精神,強化預(yù)算管理,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)經(jīng)費支出預(yù)算。大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),堅決反對鋪張浪費。從緊安排行政性支出,切實把教學(xué)工作作為經(jīng)費投入重點,進一步加大對教學(xué)經(jīng)費的投入力度,確保教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備購置與維修、教學(xué)差旅等教學(xué)運行的需要。我廳將定期檢查公布各高等學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費投入情況,并將其作為學(xué)校教學(xué)工作評估的重要指標之一。
22. 增加經(jīng)費投入,改善實踐教學(xué)條件。高等學(xué)校要充分認識到實踐教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要環(huán)節(jié),是衡量高等學(xué)校教學(xué)水平的重要標志。要切實解決目前實踐教學(xué)經(jīng)費嚴重不足的狀況,根據(jù)勤儉節(jié)約的原則,通過國家、地方、學(xué)校和個人等多種渠道籌措資金。大幅度增加實踐教學(xué)專項經(jīng)費,切實改善實驗、實訓(xùn)、實習(xí)條件。建立大學(xué)生社會實踐經(jīng)費投入保障機制,支持高等學(xué)校開展大學(xué)生社會實踐活動。
十、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境
23. 增強創(chuàng)新意識,加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校要充分認識加強高等學(xué)校本專科教學(xué)工作的重要意義,學(xué)校黨政一把手作為教育教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人,要統(tǒng)籌學(xué)校的各項工作,把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為高等學(xué)校的重中之重,持續(xù)抓好這項工作。要經(jīng)常研究分析高校教育教學(xué)工作面臨的新情況、新問題,及時采取應(yīng)對措施,確保教學(xué)工作的正常進行。要不斷推進高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,開創(chuàng)高等教育教學(xué)工作新局面。
二○○五年十一月十二日