教高〔2007〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），部屬各高等學(xué)校：
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把高等教育重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部決定實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱質(zhì)量工程），現(xiàn)就該工程的實(shí)施提出如下意見。
一、實(shí)施質(zhì)量工程的重要意義
（一）高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。提高高等教育質(zhì)量，既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，立足于我國高等教育實(shí)際，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，做出了把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上的重要決策，這對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
（二）近年來，高等教育規(guī)模快速發(fā)展，質(zhì)量有了較大的提高，為我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，高等教育質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不少高校的專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，迫切需要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要。
（三）實(shí)施質(zhì)量工程，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵(lì)特色、重在改革”的原則，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目作為改革的突破口，以調(diào)動廣大高校的積極性和主動性，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。質(zhì)量工程的實(shí)施，對于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
（四）實(shí)施質(zhì)量工程，需要調(diào)動政府、學(xué)校和社會各方面的力量，把發(fā)展高等教育的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。各地要加強(qiáng)對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各方面力量支持高等學(xué)校的發(fā)展，切實(shí)解決高等學(xué)校在提高質(zhì)量方面的實(shí)際問題，為高等學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門和高等學(xué)校要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的“一把手責(zé)任”，把更大精力、更多財(cái)力投入到提高教學(xué)質(zhì)量上，要根據(jù)當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，圍繞影響高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要方面，明確目標(biāo)要求，制定具體政策，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工程。
二、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念；按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）建設(shè)目標(biāo)
通過質(zhì)量工程的實(shí)施，使高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本形成；人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng)；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密；高等學(xué)校管理制度更加健全；高等教育在落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證
根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，緊密結(jié)合我國高等教育實(shí)際，研究建立適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整制度，制訂指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范，構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測機(jī)制，定期發(fā)布各類專業(yè)人才的規(guī)模變化和供求情況，為高校優(yōu)化專業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)。大力加強(qiáng)本科專業(yè)建設(shè)，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優(yōu)選擇和重點(diǎn)建設(shè)3000個(gè)左右特色專業(yè)點(diǎn)，引導(dǎo)各級各類高等學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力辦出特色。積極探索專業(yè)評估制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，逐步建立適應(yīng)職業(yè)制度需要的專業(yè)認(rèn)證體系。
?。ǘ┱n程、教材建設(shè)與資源共享
繼續(xù)推進(jìn)國家精品課程建設(shè)，遴選3000門左右課程，進(jìn)行重點(diǎn)改革和建設(shè)，力爭在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)梯隊(duì)、教材建設(shè)、教學(xué)效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學(xué)校的課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量。啟動“萬種新教材建設(shè)項(xiàng)目”，加強(qiáng)新教材和立體化教材建設(shè)，鼓勵(lì)教師編寫新教材，積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)，建設(shè)面向全國高校的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務(wù)功能的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，實(shí)現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)、教學(xué)文件以及參考資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費(fèi)享用的優(yōu)質(zhì)教育資源，完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)體系。開發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)英語和網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)考課程的網(wǎng)上考試，創(chuàng)造安全、便捷、高效的考試平臺。
?。ㄈ?shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新
大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)改革，重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)左右實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊(duì)伍、管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)，拓寬學(xué)生的校外實(shí)踐渠道。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，支持15000個(gè)由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性試驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。擇優(yōu)選擇500個(gè)左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)高等學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的綜合改革，以倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)為核心，探索教學(xué)理念、培養(yǎng)模式和管理機(jī)制的全方位創(chuàng)新。繼續(xù)開展大學(xué)生競賽活動，重點(diǎn)資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學(xué)生競賽活動，激發(fā)大學(xué)生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識和創(chuàng)新精神。
?。ㄋ模┙虒W(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)遴選和建設(shè)一批教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立有效的團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)制，推動教學(xué)內(nèi)容和方法改革和研究，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，開發(fā)教學(xué)資源，推進(jìn)教學(xué)工作的老中青相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶的作用，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持校內(nèi)及聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座，推動雙語教學(xué)課程建設(shè)，探索有效的教學(xué)方法和模式，切實(shí)提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學(xué)校教學(xué)名師獎獲得者，大力表彰在教學(xué)和人才培養(yǎng)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的教師。
?。ㄎ澹┙虒W(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布
加強(qiáng)和改進(jìn)高校本科教學(xué)工作評估，以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量。研究制定高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類評估的政策和制度，引領(lǐng)高等學(xué)校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系，定期采集各類高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)和分析高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)和變化趨勢，逐步將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革的數(shù)據(jù)向社會公布。
?。谥г鞑康貐^(qū)高等學(xué)校
推進(jìn)對口支援西部高校工作，促進(jìn)東部和西部高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)資助受援高校教師到支援高校進(jìn)行半年以上的進(jìn)修提高。在對口支援高校中實(shí)行干部交流制度，資助一批受援高校教學(xué)管理干部到對口支援高校學(xué)習(xí)鍛煉，交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高受援高校的教學(xué)管理水平。
四、建設(shè)資金與組織管理
?。ㄒ唬┵|(zhì)量工程由中央財(cái)政專項(xiàng)支持。專項(xiàng)資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部、教育部將聯(lián)合制訂《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程專項(xiàng)資金管理辦法》（另發(fā)）。項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
?。ǘ┕膭?lì)各地方、各部門和高校發(fā)揮自身特點(diǎn)，在中央重點(diǎn)支持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極籌措資金支持質(zhì)量工程項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）教育部、財(cái)政部成立質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商決定質(zhì)量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量工程的日常工作。項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校應(yīng)指定相關(guān)部門作為專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本校質(zhì)量工程項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。
（四）質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)質(zhì)量工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，制訂和發(fā)布項(xiàng)目指南，確定項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，聘任評審專家，組織評審立項(xiàng)。項(xiàng)目采用學(xué)校先行立項(xiàng)建設(shè)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擇優(yōu)推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審立項(xiàng)、后補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行。通過這種方式，形成學(xué)校、地方和中央三級立項(xiàng)建設(shè)的體系，引導(dǎo)和帶動學(xué)校和地方教育行政部門加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)工作，擴(kuò)大質(zhì)量工程的影響。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目承擔(dān)學(xué)校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)質(zhì)量工程的總體目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)所承擔(dān)項(xiàng)目的要求，在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的特色和辦學(xué)定位，以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的思路，確定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期成效。
?。┵|(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審計(jì)和績效評估，并根據(jù)檢查、審計(jì)、評估的結(jié)果，對有關(guān)高等學(xué)校的項(xiàng)目和資金進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)項(xiàng)目完成后，組織專家會同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。充分發(fā)揮質(zhì)量工程的示范和帶動作用，把教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革作為高校評價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而更好地促進(jìn)全國高校在提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革方面工作的開展。
二○○七年一月二十二日
